Что сказал глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров
4 ноября 2019 года на расширенном заседании правительства Чеченской Республики глава региона Рамзан Кадыров в очередной раз напустился с целой серией обвинений, оскорблений и угроз в адрес журналистов, правозащитников и пользователей соцсетей - тех, кто смеет в той или иной форме выразить недовольство проводимой им политикой. 5 ноября сюжет об этом был показан по республиканскому телевидению и опубликован на сайте ЧГТРК «Грозный».
В целом выступление главы региона носило малоструктурированный характер, невнятность изложения мыслей в некоторых местах характерна для выступлений Р. Кадырова. Тем не менее, угрозы и указания о совершении незаконных действий должностными лицами были сформулированы внятно.
Сначала Рамзан Кадыров с крайним возмущением говорил о журналистах, правозащитниках, сообщающих об убийствах и других нарушениях прав человека в регионе, о пользователях соцсетей, которые негативно негативные комментарии о ситуации в Чечне и критикуют лично его. Своих критиков он сравнил с «ваххабитами» (в терминологии Рамзана Кадырова – террористы), а критику в свой адрес он уподобил нападкам на ислам и на пророка Мухаммеда. По его словам, имеет место спланированная кампания - существуют люди, которые критикуют его потому, что им за это платят, и именно они направляют остальных критиков. О тех и о других он высказался в уничижительном, даже оскорбительном тоне.
Глава региона упомянул, не называя имен, инцидент, связанный с так называемым «расстрельным списком двадцати семи». В сентябре 2017 года, пытаясь доказать, что сведения о бессудной казни 27 жителей Чечни – ложь, власти региона представили уполномоченной по правам человека в РФ Татьяне Москальковой двух человек, назвав их живыми фигурантами списка казненных. В своем выступлении 4 ноября Кадыров возмутился тем, что ему не верят даже «когда ты фактами доказываешь, что они не убиты, они живые, здесь, с нами… Спрашиваем: „Тебя убили?“ Он говорит: „Нет“. И даже после этого, не стыдясь, снова пишут подобное на следующий день». Правда, Рамзан Кадыров умолчал об одной важной детали – правозащитники довольно быстро выяснили, что с Москальковой познакомили не фигурантов «расстрельного списка», а их братьев.
Далее глава региона перешел к тому, что нужно делать с такими людьми: «Надо выявлять этих людей. РОВД, спецслужбы, все молодёжные организации — со всеми должно быть взаимодействие у глав районов, городов. <…> Эти «вещи», которые нарушают согласие, распространяют сплетни, несут раздор, если мы не остановим их, убивая, сажая за решетку, пугая, делая, что угодно, не остановим их, у нас ничего не получится».
Позже Кадыров объяснил свои заявления ссылками на адаты (право обычая) и тем, что в бытовом общении обещание убить — всего лишь образ, оборот речи, который не следует воспринимать буквально.
«Сказал, что-то разозлившись - пытаются это переделать. Когда мы ругаемся соответственно нашим традициям, адатам, говорим "я тебя побью", "я тебя убью" - делают прямой перевод. Говорят: смотрите, Кадыров туда-сюда. Эй, да не говорю я этого!» - заявил глава республики.
Реакция следственных органов и суда
Сочтя заявление главы региона угрозами, в том числе и в свой адрес, 22 ноября 2019 года Правозащитный центр «Мемориал» и Московская Хельсинкская группа (МХГ) направили заявление председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину, в котором просили проверить высказывания Рамзана Кадырова на наличие признаков преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, по признаку принадлежности к какой-либо социальной группе), ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
По мнению авторов заявления, высказывания Кадырова возбуждают ненависть и вражду к журналистам и правозащитникам, которые публикуют сведения о нарушениях прав человека в ЧР, а также к пользователям социальных сетей, которые оставляют критические комментарии в адрес упомянутых властей. Кроме того, давая указания сотрудникам государственных ведомств и силовых структур принять участие в охоте на инакомыслящих, Кадыров публично подрывал авторитет органов республиканской и федеральной власти, демонстрировал пренебрежение к законам страны, конституционным принципам и демократическим ценностям.
Авторы напомнили, что в условиях, созданных в последние годы в Чеченской Республике, публичные высказывания Кадырова воспринимаются его подчиненными как прямое указание к действию. В республике много вооруженных людей, готовых выполнять сколь угодно незаконные указания главы этого субъекта РФ. Подобные заявления Кадырова в прошлом уже неоднократно имели трагические последствия.
Заявители особо подчеркнули, что попытки Кадырова оправдаться ссылками на адаты и на бытовую манеру общения не могут быть оправданием для подобных деклараций в официальном выступлении, а кроме того, обращаясь к сидящим перед ним чиновникам и полицейским, адресуя им свои призывы, Кадыров фактически вовлекал их в преступную деятельность.
Заявление подписали Председатель Совета ПЦ «Мемориал» Александр Черкасов, член Совета Олег Орлов, к ним присоединились сопредседатели МХГ Вячеслав Бахмин, Валерий Борщев и Дмитрий Макаров.
Заявление переслали в Следственное управление СК РФ по Чеченской Республике.
25 февраля 2020 года оттуда был получен ответ, подписанный руководителем второго отдела процессуального контроля СУ СКР по ЧР Э.А. Мухаметовым. Заявителям было отказано даже в проверке изложенных в заявлении фактов – по мнению следователя Мухаметова, то, что «в средствах массовой информации опубликованы опровержения сведений о данных высказываниях, которые объясняются, в том числе и самим Главой Чеченской Республики Кадыровым Р.А., недостоверным переводом и неверной интерпретацией его высказываний на выступлении, проходившим на чеченском языке» вполне достаточно и никакой проверки не требуется. Приведенный в письме довод правозащитников о нелегитимности оправданий Кадырова следователь предпочел не заметить. Точность же перевода и интерпретации высказываний Кадырова объективно оценить мог специалист при проведении проверки по ст. 144–145 УПК РФ или эксперт в ходе расследования уголовного дела. Однако Мухаметов предпочёл сослаться на публикации в СМИ и самооправдания Кадырова как на истину в последней инстанции.
Полученный «ответ» не отвечает требованиям российского законодательства, в соответствии с которым сообщение о преступлении зарегистрируется и по нему выносится постановление о возбуждении уголовного дела, отказе в этом или перенаправлении сообщения по подследственности.
28 февраля 2020 года те же заявители направили в Генеральную прокуратуру РФ и СК РФ заявление, в котором просят признать отказ СУ СК РФ по ЧР незаконным, принять меры к возбуждению уголовного дела и наказать должностных лиц, виновных в ненадлежащем рассмотрении сообщения о преступлении и бездействии. Ответ на него вновь был направлен из СУ СК РФ по ЧР и вновь содержал отказ в проведении процессуальной проверки. Основанием для отказа служило голословное утверждение: «в поступившем обращении отсутствуют достаточные сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления».
После этого правозащитники обратились в Старопромысловский районный суд г. Грозного с жалобой на незаконный ответ и бездействие должностных лиц СУ СК РФ по ЧР.
15 января 2021 года судья Старопромысловского суда Вахтанг Горчханов отказал в рассмотрении жалобы. Приведенное им основание для такого отказа противоречит нормам закона: по его мнению, заявители обжалуют ответ сотрудника СК РФ, а не процессуальное постановление или иные решения при досудебном производстве по уголовному делу, а следовательно, нет и предмета для обжалования. Такое решение Старопромысловского райсуда создало замкнутый круг: следователи отказываются выносить постановление по заявлениям правозащитников, а суд отказывается рассматривать жалобу на бездействие следователей, поскольку те не вынесли никакого постановления.
7 апреля 2021 года Верховный суд ЧР рассмотрел апелляционную жалобы на решение Старопромысловского районного суда Грозного. Из хода судебного заседания можно сделать вывод, что решение было принято до начала процесса. В частности, на это указывает тот факт, что прокурор Сулейман Межидов поддержал апелляционную жалобу представителей ПЦ «Мемориал». В результате судья Хасмагомед Мадаев отменил решение Старопромысловского районного суда и постановил направить дело на новое рассмотрение в суде первой инстанции иным составом суда.
