Генеральная прокуратура России при рассмотрении жалобы проигнорировала доказательства ведения незаконного профучёта

Генпрокуратура РФ не установила нарушений при рассмотрении жалобы ПЦ «Мемориал» на недостоверные ответы прокуратуры Дагестана о профучёте и деле дагестанца Вазира Базанаева. Он безосновательно находится в списках профилактического учёта в качестве экстремиста с 2013 года, хотя ни он, ни члены его семьи, как он утверждает, не являются последователями радикальных течений в исламе.

В связи с нахождением на профучёте на Вазира Базанаева и на его семью оказывается постоянное давление. Представители силовых ведомств нарушают его права на частную жизнь и на свободу передвижения. Ему звонили полицейские, которые требовали сообщать им о его местонахождении, они врывались к нему домой и проводили обыски, не предъявляя никаких документов, а также у него брали отпечатки пальцев, и даже — образцы ДНК. Базанаева подолгу и безосновательно держат на постах ДПС, требуя от него дать объяснения о пути следования и целей поездки. Помимо этого из-за профучёта у него возникают проблемы с работой. Однажды его сняли с рейса, когда он направлялся в Москву на заработки, потому что он заранее не сообщил о поездке своему участковому. «Мемориал» подробно рассказывал об этом, и выпустил спецпроект, посвященный делу Вазира Базанаева.

ПЦ «Мемориал» с 2019 года обжалует нахождение Базанаева на этом учёте и неоднократно обращался в органы прокуратуры. Из прокуратуры Дагестана поступали противоречивые ответы. С одной стороны, прокуратура утверждала, что «в органах внутренних дел республики какой-либо профилактический учёт не ведётся», а с другой — что полицейские проводили с Базанаевым «беседы профилактического характера». Обжалуя эти ответы, «Мемориал» обратился к прокурору республики Алексею Ежову, но он счёл ответы подчинённых полными и объективными. ПЦ «Мемориал» направил 29 декабря 2021 года жалобу в Генеральную прокуратуру России с просьбой организовать проведение надлежащей проверки по факту незаконного профилактического учёта в отношении Базанаева и в целом проверить законность ведения профучёта органами МВД по Дагестану.

Датированный 11 февраля 2022 года ответ от Генпрокуратуры России мы получили 28 марта. Документ подписан заместителем начальника управления генпрокуратуры Алексеем Жафяровым — тот самый, который участвовал в Верховном суде России в качестве представителя по иску Генпрокуратуры о ликвидации Международного Мемориала. По его мнению, в деле Базанаева «нарушений порядка рассмотрения обращений нижестоящей прокуратурой не допущено» и «по обращению о неправомерных действиях сотрудников полиции прокуратурой Республики Дагестан проведена проверка, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено».

Можно утверждать, что Генеральная прокуратура России в лице господина Жафярова не проводила никакой реальной проверки по жалобе ПЦ «Мемориал». Она всего лишь сослалась на ответ нижестоящей прокуратуры, и указала, что прокуратура Дагестан дала ответ в установленный законом срок. Доводы и доказательства незаконного ведения профучёта перечисленные в жалобе были проигнорированы.

Примечательно, что в ответе генпрокуратуры указывается, что обжалуемые действия сотрудников полиции прокуратура Дагестана признала соответствующими Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности». Однако, во всех ранее полученных нами ответах от прокуратуры Дагестана, об этом ни слова, но утверждается, что «профилактический учёт по категории „экстремист“ в органах внутренних дел республики не ведется».

МВД по Дагестану всячески отрицает ведение списков «экстремистов», в отношении которых проводятся профилактические мероприятия. В свою очередь, должностные лица прокуратуры, вероятнее всего, руководствуясь негласным распоряжением, скрывают факт ведения полицейскими Дагестана профучёта.

Между тем ПЦ «Мемориал» находит всё новые подтверждения ведения этой незаконной практики учёта граждан в качестве экстремистов. Так, жителю Махачкалы Рамазану Наждуеву, которого также поставили на профучет из-за единоразового посещения махачкалинской мечети «Тангъим», удалось дважды записать на видео как сотрудники полиции объявляют, что он находится на профучёте. Первый раз это произошло 8 сентября 2021 года, когда инспектор ДПС остановил Наждуева на посту на выезде из Махачкалы, а второй раз, когда его автомобиль 10 февраля 2022 года остановили на посту ДПС в Каспийске.

Координатор юридической работы в программе «Горячие точки» ПЦ «Мемориал» Галина Тарасова прокомментировала ситуацию с незаконным профилактическим учётом в Дагестане: «И предыдущие ответы из прокуратуры Республики Дагестан и эта отписка из Генеральной прокуратуры дают основания полагать, что органы прокуратуры попустительствуют, закрывают глаза на то, что реальная профилактика экстремизма и терроризма в Республике Дагестан подменяется в органах внутренних дел ведением базы профилактического учёта по категории „ЭКСТРЕМИСТ“ и профилактических мероприятий с нарушениями действующего законодательства, с постановкой на учёт части граждан по надуманным причинам, в частности сопряжённым с преследованием за вероисповедание, и с сокрытием от них сведений об этом в целях воспрепятствования обжалованию. Это делается органами внутренних дел в порядке имитации бурной деятельности по профилактике экстремизма, для формального обеспечения высоких показателей работы. Подобный учёт может и должен осуществляться в отношении лиц, о которых имеются достоверные данные о склонности к совершению экстремистских и террористических действий, с информированием их о нахождении на учёте, которое, наряду с другими профилактическими мероприятиями, само по себе может служить средством профилактики противоправных деяний с их стороны. На деле же в Республике Дагестан массово можно наблюдать фейковое противодействие экстремизму посредством фейкового профучета при фейковом надзоре прокуратуры».

• Постановка граждан на профучёт приняла в Дагестане массовый характер в 2015 году. В основном, на учёт ставят людей, исповедующих салафитское течение ислама, но часто в списки попадают и случайные люди. ПЦ «Мемориал» неоднократно писал, как осложняется жизнь человека, оказавшегося в этом списке.
• Руководство МВД Дагестана то признаёт наличие профучёта, то отрицает его существование. После принятия в 2016 году федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» тема профучёта была переведена в режим информации «неразглашения» и «секретности». Ведомственные приказы по линии профучёта имели гриф «ДСП» (для служебного пользования).
• ПЦ «Мемориал» подготовил инструкцию, как поставленные на профучёт люди могут защитить свои права. Тем, кто с её помощью и при поддержке юристов «Мемориала» обращался в правоохранительные органы и суды, удавалось оспорить постановку на профучёт.