«Мемориал» обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру России на незаконный профилактический учёт граждан

29 декабря 2021 года Правозащитный центр (ПЦ) «Мемориал» направил в Генеральную прокуратуру РФ жалобу на недостоверные ответы региональной прокуратуры о профучёте и деле дагестанца Вазира Базанаева. Его поставили на профучёт как «экстремиста» в 2013 году. Базанаев утверждает, что ни он, ни члены его семьи не являются последователями радикальных течений в исламе, никто никогда не нарушал закон.

«Мемориал» подробно рассказывал о нарушениях в отношении Вазира Базанаева в связи с его нахождением на так называемом «профилактическом учёте», и выпустил спецпроект, посвящённый его делу.

После того, как в 2019 году публикация о Базанаеве и других людях, попавших на профучёт, появилась в «Коммерсанте» и полицейские поняли, что Базанаев записывает все звонки на диктофон, ему больше не звонили. Однако преследование его не прекратилось.

С 2019 года ПЦ «Мемориал» обжалует нахождение Базанаева на профучёте и неоднократно обращался в прокуратуру Дагестана. Ответы оттуда поступали противоречивые. С одной стороны, прокуратура утверждает, что «в органах внутренних дел республики какой-либо профилактический учёт не ведётся, нарушения законодательства в действиях полицейских не усматриваются и нет оснований для применения мер прокурорского реагирования». С другой стороны, прокуратура сообщает, что полицейские проводили с Базанаевым «беседы профилактического характера». Но такие «беседы» должны были проводиться на законных основаниях, в отношении Базанаева их не было. Из этого следует, что прокуратура не проводила полноценную проверку законности действий полицейских и, отвечая «Мемориалу», руководствовалась информацией, полученной из органов внутренних дел.

Обжалуя ответы, полученные из прокуратуры Дагестана, «Мемориал» обратился к прокурору республики Алексею Ежову. Тот сообщил, что считает ответы подчинённых полными и объективными.

Он указал, что в 2017 — 2018 годах в отношении Базанаева «проводились профилактические мероприятия в соответствии с законодательством о профилактике правонарушений», но конкретную норму права, на основании которой проводились эти мероприятия, не указал, что делает эту ссылку на законодательство надуманной.

По мнению Ежова, Базанаев не привёл сведений о неправомерных действиях полицейских, он добровольно прошёл дактилоскопию и сдал образцы ДНК, а на посту ДПС его останавливали просто для проверки документов. Однако Базанаев в своих обращениях и на опросах в прокуратуре неоднократно сообщал, что дактилоскопической регистрации и сдаче образцов ДНК он подвергался вынужденно, что его неоднократно и надолго задерживали на постах ДПС, его и членов его семьи сотрудники полиции регулярно беспокоили телефонными звонками и посещениями по месту жительства — и всё это в связи с незаконной постановкой на профилактический учёт.

Прокурор Дагестана, как и нижестоящие должностные лица, сообщил, сославшись на сообщение МВД Дагестана, что профилактический учёт по категории «экстремист» в органах внутренних дел республики не ведётся, и это якобы подтверждают некие не названные им судебные решения. В обращении ПЦ «Мемориал» речь шла именно о том, что МВД по РД предоставляет ложную информацию об отсутствии профучёта, но вместо того, чтобы проверить истинность этих сведений, прокурор просто на них сослался.

Ежов проигнорировал и то, что к обращению была приложена копия официального документа, подписанного начальником ОМВД РФ по Каякентскому району Дагестана Абусаламовым о нахождении гражданина на профилактическом учёте — том самом, существование которого МВД по РД и прокурор республики отрицают.

ПЦ «Мемориал» считает, что прокуратура Дагестана ненадлежащим образом рассмотрела обращения организации и заявления Базанаева и не провела должной прокурорской проверки. У «Мемориала» есть основания полагать, что должностные лица прокуратуры, руководствуясь негласным распоряжением, скрывают факт ведения в МВД Дагестана профилактического учёта по категории «экстремист».

В связи с этим 29 декабря ПЦ «Мемориал» направил в Генеральную прокуратуру России обращение с просьбой организовать проведение надлежащей проверки по факту незаконного профилактического учёта в отношении Базанаева, проверить в порядке прокурорского надзора законность и обоснованность ведения в МВД по РД профучёта по категории «экстремист», а также привлечь к ответственности должностных лиц, не обеспечивших надлежащее рассмотрение предшествующих обращений ПЦ «Мемориал» и заявлений Базанаева.

ПЦ «Мемориал» просит Генерального прокурора РФ взять рассмотрение этого обращения под личный контроль.

• Постановка граждан на профучёт приняла в Дагестане массовый характер в 2015 году. В основном, на учёт ставят людей, исповедующих салафитское течение ислама, но часто в списки попадают и случайные люди. ПЦ «Мемориал» неоднократно писал, как осложняется жизнь человека, оказавшегося в этом списке.

• Руководство МВД Дагестана то признаёт наличие профучёта, то отрицает его существование. После принятия в 2016 году федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» тема профучёта была переведена в режим информации «неразглашения» и «секретности». Ведомственные приказы по линии профучёта имели гриф «ДСП» (для служебного пользования).

• ПЦ «Мемориал» подготовил инструкцию, как поставленные на профучёт люди могут защитить свои права. Тем, кто с её помощью и при поддержке юристов «Мемориал» обращался в правоохранительные органы и суды, удавалось оспорить постановку на профучёт.

• В последнее время граждане получают отписки, что профучёт не ведётся, но это не так. «Мемориал» продолжает приводить новые подтверждения того, что профучёт продолжается.