Юлия Галямина обратилась в ЕСПЧ после разгона Земского съезда

Юристы Правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова и Наталья Морозова подали в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) жалобу в интересах оппозиционного политика Юлии Галяминой. Жалоба связана с задержанием Галяминой на съезде муниципальных депутатов в Великом Новгороде 22 мая 2021 года, последующим арестом и штрафом. Политик и представляющие её юристы считают, что в деле нарушены статьи 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), 6 (право на независимый суд), 11 (свобода собраний) и 18 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это четвёртая жалоба Галяминой, поданная в ЕСПЧ в связи с попытками российских властей препятствовать её легальной политической деятельности.

22–24 мая муниципальные депутаты более чем 30 регионов России проводили Земский съезд в Великом Новгороде. Юлия Галямина была одним из организаторов.

За четыре дня до открытия съезд губернатор Новгородской области спешно издал указ, которым количество участников «заседаний, совещаний, слушаний, конференций, семинаров и иных любых подобных мероприятий» ограничивалось 30 человеками. При этом на собраниях, проводимых органами государственной власти Новгородской области, могло присутствовать до 50 человек (очевидно, предполагалось, что COVID-19 уважает представителей власти, в отличие от муниципальных депутатов?). Но по Уставу Новгородской области этот указ вступал в силу только через 10 дней, 29 мая.

Сотрудники МВД встречали Галямину на вокзале и попытались вручить ей предупреждение, но идея успехом не увенчалась.

22 мая, почти сразу после открытия съезда, проходившего в двух залах отеля «Россия», там появились сотрудники полиции, которые потребовали прекратить собрание «во избежание распространения коронавирусной инфекции». Галямину и ещё нескольких участников задержали.

Полицейские утверждали, что в зале присутствовал 31 человек. Коллеги Галяминой насчитали 25. Списков полицейские не составили.

Юлию Галямину двое суток продержали в участке. На неё составили протокол за неповиновение законным требованиям сотрудника полиции (ч. 1 ст. 19.3 КоАП) и невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП). Кроме протоколов, Галяминой дали заполнить шаблон «объяснения (показания)», в котором был пункт: «Принимали ли Вы ранее участие в подобных мероприятиях? Если да, то где и когда, в том числе 12.03.2021 в Москве». Юлия написала: «Я не принимала участия в подобном мероприятии, так как подобное мероприятие в последний раз проходило в 1904 году». «Она имела в виду первый Земский съезд в Петербурге в ноябре 1904 года, который стал отправной точкой революции 1905 года. Тогда участники тоже боялись, что полиция разгонит съезд и перенесли его из Петербургской земской управы на частную квартиру тверского делегата на Фонтанке. Но в 1904-м петербургские полицейские не разгоняли делегатов, а вежливо указывали им дорогу до нужной квартиры», — объясняет юрист ПЦ «Мемориал» Наталья Морозова.

Примечательно, что в тот же день, 22 мая, в гостинице «Россия» проходила свадьба, где собралось больше 30 человек, а под Новгородом состоялся Международный военно-исторический фестиваль «Забытый подвиг — Вторая ударная армия», собравший около 400 участников. Ни одно из них не заинтересовало полицию на предмет возможных нарушений коронавирусных ограничений.

24 мая Новгородский районный суд назначил Галяминой семь суток ареста за неповиновение сотрудникам полиции — за то, что она отказалась прекратить съезд после требования правоохранительных органов. Государственный обвинитель в рассмотрении дела не участвовал, несмотря на ходатайство представителя Галяминой. Новгородский областной суд оставил решение без изменения.

26 мая рассматривалось дело о невыполнении правил поведении при введении режима повышенной готовности. В этом деле фигурировали те же рапорты полицейских, что и в первом. Представитель Галяминой ходатайствовал, чтобы составивших эти документы сотрудников допросили, но суд отказал. Галямину оштрафовали на 10 тыс. руб. Жалоба на это решение была отклонена областным судом.

Нарушения Конвенции

Статья 5 (право на свободу и личную неприкосновенность):
— необоснованное задержание,
— протокол мог быть составлен на месте (подтверждений иного власти не предоставили),
— задержание после составление протокола до суда было неоправданным и произвольным.

Статья 6 (право на независимый суд):
— отсутствие государственного обвинителя при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушает требование о независимости суда,
— нарушено право заявительницы на допрос свидетелей, показывающих против нее; российский суд не предоставил достаточных обоснований отказа.

Статья 11 (свобода собраний):
— Юлию Галямину преследовали за участие в мирном мероприятии, которое не создавало угрозы распространения коронавируса,
— вмешательство в свободу собраний не было законным и необходимым в демократическом обществе.

Статья 18 в сочетании со статьёй 11
Галямину задержали на собрании, арестовали и оштрафовали, чтобы оказать на неё политическое давление.
Тому есть несколько подтверждений:
— поспешность, с которой губернатор издал указ, ограничивающий максимальное число участников публичных мероприятий (за четыре дня до съезда),
— дискриминационный характер ограничений (органы власти вправе организовывать мероприятия большей численности: 50 против 30),
— настойчивость, с которой полиция и суды применяли ещё не вступивший в силу указ,
— полицейские пытались вручить Галяминой предостережение об ограничении численности собраний прямо на вокзале Новгорода, когда она вышла из поезда,
— не было необходимости задерживать Галямину, а арест по административным делам применяется в исключительных случаях.