Дагестан: «зачистка» посёлка Временный и её последствия

С 18 сентября по 26 ноября 2014 года до трёх тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов провели беспрецедентную по срокам и последствиям «зачистку» в поселке Временный Унцукульского района Дагестана. Население поселка — около одной тысячи человек. Люди проживали в двух пятиэтажных и восьми трехэтажных многоквартирных домах, а также в нескольких десятках одноэтажных частных домах. Посёлок был основан во время строительства Ирганайской ГЭС (1977–2001 гг.) для проживания в нем строителей.

В первые дни спецоперации всех жителей посёлка свезли на автобусах в импровизированный штаб силовиков, где подвергли так называемой «фильтрации»  (то есть процедуре идентификации), Затем всех мужчин заставили немедленно покинуть посёлок, за ними в течение десяти дней постепенно вынудили выехать и абсолютное большинство женщин и детей. Взять с собой вещи и тёплую одежду им не позволили.

Больше двух месяцев люди ютились у родственников и на съёмных квартирах, а 26 ноября, вернувшись домой, поразились масштабу нанесённого им ущерба. Их жилища были сильно разрушены или полностью уничтожены, имущество разграблено или преднамеренно испорчено. Силовики в поисках “бункеров”, где прятались боевики, перекопали экскаваторами весь посёлок и снесли сады.

С тех пор жители посёлка добиваются компенсации за похищенное или уничтоженное имущество и привлечения к ответственности силовиков за превышение полномочий. С 2016 года им в этом помогают юристы Правозащитного центра (ПЦ) «Мемориал».

Полное досье

18 сентября 2014 года в Унцукульском районе Дагестана был объявлен режим контртеррористической операции (КТО). Поселок Временный (часть села Гимры) был оцеплен и блокирован большой группировкой военнослужащих и сотрудников МВД (как дагестанских, так и командированных из других регионов России). Сюда подтянули десятки единиц бронетехники.

На следующее утро силовики вошли в посёлок и приступили к тотальной «зачистке». Оказавшихся на улице жителей, в основном мужчин, отвезли в здание пожарной части на окраине села, где расположился штаб силовиков. Остальным приказали не покидать свои дома.

Вскоре силовики начали «зачищать» дом за домом. Всех жителей поселка — женщин, мужчин, стариков, детей — выводили на улицу, погружали в автобусы и привозили в штаб.

Говорили силовики в основном по-русски, некоторые между собой общались по-аварски, никаких документов не предъявляли, опознавательные знаки были скрыты под повязками. По словам местных жителей, некоторые силовики сказали им, что являются сотрудниками московского ОМОНа и ищут боевиков.

«Фильтрация» и изгнание

В пожарной части людей заставили пройти «фильтрацию» (то есть процедуру идентификации): у них проверяли документы, всех фотографировали в анфас и в профиль, у многих снимали отпечатки пальцев, собирали образцы ДНК, требовали предоставить информацию о родственниках, данные сверяли по каким-то спискам в компьютерах. Некоторых просили дать уникальный номер IMEI, который используется для идентификации телефонов.

Мероприятие заняло много времени. Несколько часов собранная силовиками толпа стояла на улице у пожарной части, дети плакали и кричали. Затем прошедшим «фильтрацию» женщинам с детьми разрешили вернуться в свои дома, вслед за ними домой смогли отправиться и остальные женщины. Мужчин заставили немедленно покинуть территорию посёлка.

Люди были шокированы происходящим. Они рассказали, что не взяли с собой ничего, кроме документов — им не позволили забрать свои вещи из домов. На все их вопросы силовики отвечали: «Нас это не касается». Люди боялись оставить свои жилища, вспоминая последствия прошлогодней спецоперации в соседнем селе Гимры. Однако им пришлось это сделать. В опустевшие дома заселились силовики. Часть женщин отказались оставлять своих братьев, отцов, мужей и ушли вместе с ними. Другие, в частности, матери малолетних детей, решили остаться. Тем, кто остался, не позволили свободно передвигаться по посёлку — они не могли зайти даже в аптеку или магазин. Школа и детский сад перестали работать.

Обыски

При проведении обысков в жилых и хозяйственных помещениях, силовики не представлялись и не предъявляли постановлений об обыске и ордеров. Сельчане рассказывали, что некоторых из них силовики использовали в качестве «живого щита» — сначала в комнату входил человек, а за ним уже следовали вооруженные люди. В первые дни спецоперации они не наносили никакого ущерба имуществу. Однако в дальнейшем стали грубыми, угрожали применить оружие, заявляли, что «весь ущерб возместят ваххабиты». Зачастую обыски сопровождались грабежами, вандализмом, уничтожением имущества. Несколько жителей посёлка — в том числе женщины — были избиты. Дома и квартиры обыскивали много раз, но ничего противозаконного там так и не обнаружили.

Снова изгнание

Оставшихся в посёлке людей выселяли постепенно, к 6 октября выгнали последних. Некоторым не позволили взять вещи, включая теплую одежду, учителям не разрешили забрать документы из местной школы, пациентам поселковой больницы не предоставили транспорта — жители собственными силами обеспечили их эвакуацию.

Сельчане утверждали, что никому из изгнанников не предоставили жилье для временного проживания, как того требует закон России «О противодействии терроризму». Люди обращались к властям за помощью, но так и не получили её. На встречах некоторые чиновники заявляли, что все жители Временного — родственники террористов, а потому не достойны помощи. Люди вынуждены были сами искать себе временное жильё. При этом правительство Дагестана утверждает, что жителям Временного было предоставлено в пользование 40 жилых вагонов.

Похищение мужчин из посёлка

В первые дни зачистки четверо местных жителей — Султанбег Хапизов, Магомедзагид Камилов, Муртазали Шамилов и Магомедгажи Байсултанов — были задержаны силовиками и увезены в неизвестном направлении.

Камилов связался с родными по телефону вечером 25 сентября. Он сообщил, что задержавшие его люди «выкинули его на трассе» у посёлка Леваши, не вернув паспорт, изъятый при задержании. Шамилов вернулся домой 2 декабря. Также через несколько дней после задержания освободили Байсултанова. Где и как они содержались, нам неизвестно. Хапизов до сих пор не найден, никакой информации о его судьбе нет.

Террористы во Временном

По официальным данным, во время спецоперации в нескольких домах были обнаружены оружие и боеприпасы, также найдены четыре тщательно замаскированных «бункера». 2 октября в одном из домов Временного была блокирована группа вооруженных людей, которые на предложение сдаться ответили огнём. Во время боя, как сообщили силовики, были убиты семь участников вооруженного подполья, ранен боец ОМОНа. 15 октября, по официальным данным, был обнаружен ещё один «бункер», в котором скрывались трое боевиков, они сдались. Имена убитых и сдавшихся боевиков до сих пор не названы. Местные жители утверждают, что некоторые из этих «бункеров» на самом деле представляли собой обычные подвалы для хранения съестных запасов. Можно предположить также, что ещё в советские времена, когда началось строительство ГЭС и посёлка при нем, такой стратегический объект не мог обойтись без бомбоубежища. Потом оно оказалось заброшенным, а затем стало использоваться боевиками.

Никто из местных жителей за хранение оружия или укрывательство боевиков привлечен к уголовной ответственности не был.

Мы не можем проверить, насколько эти официальные сообщения соответствуют действительности. Опрошенная сотрудниками ПЦ «Мемориал» местная жительница видела в начале октября лежащие на улице посёлка три обгоревших тела, по-видимому, боевиков.

Возвращение во Временный

Вернуться в посёлок его жителям позволили только после 26 ноября 2014 года, когда был отменен режим КТО. Перед их глазами предстала шокирующая картина. Дома были разрушены частично или полностью, многие помещения — разорены, зачастую варварски: личные вещи и фотографии свалены в кучу на улице и закопаны, бытовая техника, компьютеры, телевизоры пропали. Были разгромлены и разграблены не только частные дома и квартиры, но и общественные постройки — школа, фельдшерский пункт, больница. Кое-где на стенах силовики оставили оскорбительные надписи. В поисках «бункеров» и боевиков они перекопали экскаваторами весь посёлок. Непонятно, зачем при этом надо было ровнять с землей бульдозерами сады, выкидывать из опустевших домов в выкопанные ямы вещи местных жителей, перемешивать их с землей.

То, что произошло в посёлке, назвать иначе, чем карательной операцией, нельзя.

Борьба за признание действий силовиков незаконными

ПЦ «Мемориал» не ставит под сомнение необходимость борьбы с терроризмом и вооруженным подпольем, Однако считает, что правильная цель не может служить оправданием для применения незаконных действий силовиков.

В декабре 2014 года пять женщин с помощью юристов ПЦ «Мемориал» обратились в Следственный комитет Буйнакска (Дагестан), требуя признать факт превышения полномочий силовиками во время спецоперации.

Следствие четыре раза отказывало в возбуждении уголовного дела — якобы «никаких явно незаконных действий силовиков зафиксировано не было, а кроме того, права посельчан не были значительно нарушены».

Отказы в возбуждении дела обжаловались в судах. Суды признавали отказные постановления следователей незаконными, отменяли их, назначали новые проверки, по итогам которых снова выносились отказные постановления.

В итоге, 18 января 2017 года юристы ПЦ «Мемориал» и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC) обратились от имени жителей поселка в Европейский суд по правам человека(ЕСПЧ) в связи с нарушением со стороны силовиков ст. — 3 (запрет жестокого обращения), 8 (право на уважение частной и семейной жизни), 13 (право на эффективное средство правовой защиты) и ст. 1 Протокола 1 (защита собственности) Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Борьба правозащитников и пострадавших за получение компенсации

После многочисленных жалоб правозащитников и жителей посёлка в различные инстанции на действия силовиков, власти назначили специальную комиссию для оценки нанесенного людям ущерба. Она засвидетельствовала, что у всех жителей посёлка вещи были утрачены полностью или частично. Представители государства обещали людям компенсацию — по 50 тыс. руб. на человека за частичный ущерб движимого имуществу и по 100 тыс. руб., если имущество было уничтожено полностью. Понятно, что эти суммы не компенсируют полностью ущерб, но даже и их жители не могли получить пять лет. Наконец, 9 ноября 2019 года правительство России подписало распоряжение о выплате компенсации за движимое имущество.

Многолетняя борьба жителей посёлка за причитающуюся им по закону компенсацию, включающая в себя направление множества заявлений и обращений, ведение судебных процессов (на региональном и федеральном уровнях), при поддержке юристов ПЦ «Мемориал» Марины Агальцовой (программа «ЕСПЧ»), Шамиля Магомедова, Мурада Магомедова, и Галины Тарасовой (программа «Горячие точки») продолжается. Параллельно с получением компенсации за движимое имущество, ПЦ «Мемориал» ведёт борьбу за недвижимое имущество, которое также было разрушено. Идут суды за включение в списки на компенсацию людей, которых дагестанское МВД исключило. В ближайшее время ПЦ «Мемориал» направит обращение к президенту Владимиру Путину и омбудсмену Татьяне Москальковой.

Что сделано за пять лет

  • ПЦ «Мемориал» в январе 2017 года от имени пяти жителей посёлка Временный направил жалобы в Европейский суд по правам человека.
  • Инициировал пять судебных процессов в Москве и семь — в Дагестане.
  • Направил четыре жалобы в правительство России и два обращения уполномоченному по правам человека.
  • Получил положительные решения российских судов о признании бездействия дагестанских властей незаконными.
  • В результате жалоб и исков госорганы Дагестана согласовали документы на получение компенсации за пропавшие вещи. Правительство подписало распоряжение о выплате компенсации за движимое имущество. Документы для компенсации ущерба за разрушенные или уничтоженные дома и квартиры, несмотря на выигранные иски, пока ещё не были подготовлены администрацией посёлка.

Подробнее о зачистке в посёлке Временный:

Это досье отражает ситуацию по состоянию на начало ноября 2019 года. Актуальная информация по делу доступна в ниже в разделе «Материалы по делу».

Развернуть

Материалы по теме

19.11.2014 | 12:51
Правозащитный Центр «Мемориал»
21.10.2014 | 09:59
Правозащитный Центр «Мемориал»

Страницы