Дагестан: профилактический учет потенциальных экстремистов отменен?
Противоправная практика профилактического учета «экстремистов», приобретшая на протяжении двух последних лет в Дагестане громадные масштабы, отменена. По крайней мере, это следует из ответа министра внутренних дел по Республике Дагестан А. М. Магомедова на запрос судьи Верховного Суда РД.
В настоящее время в Верховном суде РД рассматривается очередное дело по иску жителя республики о признании незаконным решения органов полиции о постановке его на профучет по категории «экстремист». В ходе процесса адвокат ходатайствовал об истребовании для исследования в суде нормативных актов МВД по РД, регламентирующих ведение профилактического учета. Судья направил соответствующий запрос республиканскому министру внутренних дел. В нем, в частности, речь шла о приказе министра внутренних дел по РД от 3 апреля 2015 г. № 737 «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет, внесению корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ МВД по Республике Дагестан лиц по категории «Экстремист» и о приказе № 024-с от 26 апреля 2016 г., который имеет гриф секретности.
23 марта 2017 г. от министра в Верховный суд республики был направлен следующий ответ (скан документа — в приложении):
«На Ваш запрос отвечаем, что указанные нормативные акты МВД по Республике Дагестан в связи с отменой их действия и истечением сроков хранения уничтожены в установленном порядке.
Профилактический учет по категории „экстремист“ в МВД по Республике Дагестан не ведется.
С уважением,
Министр А. М. Магомедов»
Удивительный документ!
В решении Советского районного суда г. Махачкалы от 29 декабря 2017 г. о снятии с профилактического учета Магомедова М.В. отражена ссылка отдела полиции на приказ № 024-с. На приказ министра № 737 имеется ссылка в вынесенном 15 марта 2017 г. решении Ленинского районного суда г. Махачкалы о признании незаконной постановки на профучет очередного гражданина. А уже во второй половине марта приказы не только отменены, но и архивные сроки хранения этих нормативных актов истекли? И в архивах не осталось от них никаких следов?
И означает ли этот ответ министра, что теперь любые действия его подчиненных в рамках осуществления профучета будут прекращены? Или министр лукавит и профучет будет по-прежнему осуществляться, но по иным категориям. Например, «религиозный экстремист» или «ваххабит»?
Надеемся, что ответы на эти вопросы нам удастся получить в ближайшее время в ходе продолжающихся судебных процессов по обжалованию незаконных действий полиции при осуществлении профучета.
***
Кампания по профилактике религиозного экстремизма, развернутая в последние годы органами внутренних дел Республики Дагестан, приобрела формы, очевидно выходящие за рамки закона.
Её осуществляют, в первую очередь, органы МВД. Сотрудники полиции стремятся показать служебное рвение, формально обеспечить высокие показатели работы. С этой целью они в массовом порядке ставят граждан на профучет в качестве потенциальных экстремистов и террористов. Чтобы попасть на такой учет, достаточно принадлежать к определенному течению в исламе. Полицейские в судах нередко обосновывают постановку граждан на профучет именно тем, что те «исповедуют ислам салафитского направления». Но это же может произойти и в том случае, если человека однажды задержали в ходе рейда полиции по «салафитским» мечетям, или он носит бороду, или имеет родственника среди членов НВФ. На учет можно попасть и случайно, став жертвой ошибочного суждения полицейского или доноса недоброжелателя. Речь идет о многих тысячах людей, не совершивших никаких преступлений, но включенных в списки профучета по признаку «приверженец ваххабизма» или «религиозный экстремист».
Осуществляя «меры профилактического воздействия» на лиц, находящихся в списках профучета, сотрудники МВД систематически нарушают права граждан на свободу и личную неприкосновенность, на свободу вероисповедания и передвижения, на неприкосновенность частной жизни, на получение информации, касающейся их прав и свобод. По требованию полицейских граждане вынуждены длительное время находиться на постах ДПС и в отделах полиции, многократно давать объяснения, предоставлять отпечатки пальцев, образцы для проведения ДНК-анализа, подвергаться фото- и видеофиксации внешности. От них укрывают официальную информацию об основаниях и цели этих процедур. Полицейские регулярно беспокоят их семьи по месту их жительства.
Подробно о практике профучета см. в справке Правозащитного центра «Мемориал».
Скан ответа министра внутренних дел по РД судье Верховного суда РД:
