Россия: Ликвидация правозащитных организаций может привести к прекращению деятельности гражданского общества - эксперт ООН
Комментарий специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников Мэри Лолор
ЖЕНЕВА (14 декабря 2021 г.) - Сегодня эксперт ООН предостерегла о том, что надвигающаяся ликвидация двух известных в России правозащитных организаций может сигнализировать о том, что власти стремятся сделать незаконной любую правозащитную деятельность.
Международный «Мемориал» и правозащитный центр «Мемориал» (известные как «Мемориалы») являются одними из старейших и наиболее уважаемых правозащитных организаций в России, как говорит Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников Мэри Лолор. «Это стало бы дальнейшим ухудшением ситуации для правозащитников в России; за последние годы такое ухудшение уже не раз наблюдалось», – говорит она.
Данные организации недавно получили уведомления, в которых им давалось менее двух недель на то, чтобы подготовиться к слушаниям в суде 25 и 23 ноября. Им сообщили, что прокуроры начали в отношении них процедуру ликвидации на основании многочисленных нарушений закона об иностранных агентах. Кроме того, правозащитный центр «Мемориал» был обвинен в оправдании экстремизма и терроризма, так как защищал права лиц, которых признал политическими заключенными, в соответствии с резолюцией 1900 (2012 г.) Парламентской ассамблеи Совета Европы. В настоящее время дела «Мемориалов» находятся на рассмотрении Верховного Суда России и Московского городского суда; и присутствие общественности и журналистов не допускается в слушании Московского городского суда из-за пандемии.
Предварительные слушания о ликвидации Международного «Мемориала» и правозащитного центра «Мемориал» продолжатся 14 и 16 декабря 2021 года соответственно.
Органы ООН неоднократно обращались к России с призывом отменить соответствующий закон или внести в него поправки так, чтобы он соответствовал международным стандартам. Помимо прочих ограничений, закон требует от организаций, получающих финансирование из-за рубежа, маркировать все материалы как «созданные иностранным агентом». «Мемориалы» обвиняются в том, что они не внесли такую маркировку на нескольких страницах в интернете, в социальных СМИ и книгах.
Лолор заявила, что потенциальная ликвидация «Мемориалов» является символичной. Основанные в последние годы существования СССР, данные НПО стали одними из самых уважаемых правозащитных организаций в России, документирующими распространенные политические репрессии в советский период, а в последнее время – нарушения прав человека в современной России.
«Подобно тому, как их создание ознаменовало начало периода гласности в России, их закрытие может означать конец этого периода, – говорит Лолор. – Критика исторических и современных нарушений прав человека в течение многих лет делала их объектом для нападок правительства, которое все больше сокращает пространство для общественных дебатов».
По ее словам, будущее всех НПО в России сейчас сопряжено с неопределенностью. «Многие правозащитники сообщили в рамках моего мандата, что закон об иностранных агентах был специально составлен с туманными формулировками и накладывает обременительные требования на правозащитные организации; вероятно, ликвидация организаций была его изначальной целью.
Хотя я надеюсь, что власти не зайдут настолько далеко, чтобы ликвидировать организации, я верю, что дух правозащитников, работающих в «Мемориалах», не будет сломлен, – добавила Лолор. – Я знаю, насколько они стойкие; сейчас непростое время, но они справлялись с трудностями и одерживали победу в трудные времени и раньше».
Лолор призвала власти признать несоразмерность и незаконность мер, которые они принимают, и позволить организациям продолжить свою работу. Правозащитники должны иметь возможность заниматься своей работой в открытом и справедливом обществе при полном соблюдении прав на свободу выражения мнений и ассоциации.
Лолор поддерживает контакт с российскими властями в отношении данного вопроса.
Призыв Мэри Лолор был одобрен следующими экспертами: Г-н Диего Гарсия-Саян, Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов; профессор Обиора К. Окафор, Независимый эксперт по вопросу о правах человека и международной солидарности; г-жа Александра Ксантаки, Специальный докладчик в области культурных прав; и г-н Клеман Ньялетсосси Вуль, Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на ассоциацию.
-------------
*Г-жа Мэри Лолор является Специальным докладчиком по вопросу о положении правозащитников и правозащитниц. Г-жа Лолор является профессором в области предпринимательской деятельности и прав человека Центра социальных инноваций (ЦСИ) Бизнес-школы Тринити-колледжа в Дублине. В 2001 году она основала Международный фонд защиты правозащитников (Front Line Defenders) для оказания помощи правозащитникам, находящимся в опасности. В 2001-2016 гг. в качестве исполнительного директора г-жа Лолор представляла фонд и играла основную роль в его развитии. В 1988-2000 гг. г-жа Лолор возглавляла ирландский офис организации «Международная амнистия». Она входит в правление организации с 1975 г. и была ее президентом с 1983 по 1987 гг.
Специальные докладчики являются частью так называемых Специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший орган независимых экспертов в системе защиты прав человека ООН, – это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу, которые изучают либо ситуации в конкретных странах, либо тематические вопросы во всех частях мира. Эксперты специальных процедур работают на общественных началах; они не являются сотрудниками ООН и не получают заработную плату. Они не зависят от правительств и организаций и выступают в своём личном качестве.
За более подробной информацией и интервью, пожалуйста, обращайтесь к Орсолии Тот (+41 22 917 9913 / [email protected]) или по адресу [email protected].
Контакты для запросов от СМИ в отношении других независимых экспертов ООН: Ренато Розарио де Суза ([email protected]) или Джереми Лоуренс (+ 41 79 444 7578 /[email protected])
