ЕСПЧ признал неправомерной ликвидацию организации помощи беженцам «Содействие» в 2008 году
Представителям организации присуждена компенсация в 10 тыс. евро
9 ноября 2021 года Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по жалобе представителей закрытой по решению суда в 2008 году Общественной организации помощи беженцам «Содействие» (г. Владимир). Власти ссылались на то, что организация не предоставила вовремя отчёт о деятельности, а также не сообщила в госорганы об избрании нового председателя и сопредседателей и об изменении адреса и внутренней структуры. ЕСПЧ признал, что закрытие организации нарушило статью 11 (право на свободу собраний и объединений) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ЕСПЧ присудил представителям закрытой организации 10 тыс. евро в качестве компенсации морального вреда.
Интересы заявителей в ЕСПЧ представляли юрист Правозащитного центра «Мемориал» Марина Агальцова, сотрудничавший с «Мемориалом» юрист Григор Аветисян и юристы Европейского центра защиты прав человека (EHRAC).
Общественная организация помощи беженцам «Содействие» была основана во Владимире в 1997 году. До 2008 года организация давала юридические консультации беженцам и мигрантам во Владимирской области и представляла их интересы в местных судах.
В 2006 году в российское законодательство об НКО были внесены поправки, значительно ужесточающие контроль государства над общественными организациями и требования по отчётности. У государства также появилась возможность закрывать организации за непредоставление некоторых сведений и отчётов.
4 февраля 2008 года Владимирский областной суд принял решение закрыть «Содействие», сославшись на то, что организация не предоставила вовремя отчёт о деятельности и не проинформировала госорганы об избрании нового председателя и сопредседателей, а также об изменении адреса и внутренней структуры. Представители «Содействия» не отрицали этих нарушений, однако настаивали, что устранение нарушений возможно и без ликвидации организации. Кроме того, они заявляли, что организацию хотят ликвидировать, чтобы оказать давление на гражданское общество.
22 апреля Верховный Суд России признал законным решение о ликвидации «Содействия».
20 октября представители заявителей обратились с жалобой в ЕСПЧ.
В сегодняшнем постановлении ЕСПЧ признал, что закрытие организации не было необходимым в демократическом обществе и не могло быть оправдано нарушениями, установленными национальным судом. Нарушения носили формальный характер и не имели отношения к существу деятельности организации. Власти не предъявили доказательств, что представители организации сознательно скрывали информацию или действовали с плохими намерениями.
ЕСПЧ также отметил, что власти не посылали представителям организации никаких напоминаний о необходимости предоставить сведения и сразу приступили к процедуре ликвидации организации. Национальный суд не рассмотрел альтернативных вариантов разрешения ситуации и не оценил вопрос о соразмерности такой жесткой меры, как ликвидация организации, действовавшей более десяти лет.