Отказ в правосудии

15 марта 2007 года Кассационная коллегия Верховного Суда РФ отказала Международному обществу "Мемориал" в восстановлении срока обжалования решения Верховного Суда РФ от 14 февраля 2003 г. о запрете пятнадцати организаций как "террористических".

По мнению "Мемориала", решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2003 г. является необоснованным и незаконным, поскольку принималось в закрытом порядке, без участия представителей организаций; более того, текст решения (не содержащий, впрочем, практически никаких обоснований) до сих пор официально не опубликован (см. материалы на сайте "Мемориала").

Лишь 14 июля 2006 г. (через три с половиной года!) глава правительства РФ подписал распоряжение об официальной публикации списка запрещенных организаций. К этому времени на основании неопубликованного решения о запрете организаций уже было привлечено к уголовной ответственности более сорока человек, не причастных к какой-либо насильственной деятельности и не призывающих к ней, большинство из них были приговорены к реальным срокам лишения свободы.

Ссылка на указанное решение Верховного Суда РФ содержалась и в предостережении, которое прокуратура г.Москвы вынесла 26 февраля 2006 г. исполнительному директору Международного общества "Мемориал" Елене Жемковой в связи с размещением на сайте "Мемориала" экспертного заключения по нескольким брошюрам организации "Хизб ут-Тахрир", попавшей в число запрещенных (подробнее см. Заявление Международного общества "Мемориал" от 27.02.2006).

Необходимо отметить, что отсутствие доступа к официальному тексту решения не позволяло заинтересованным лицам оспорить его. Тем самым прямо была нарушена норма Конституции России (ст.24): "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".

Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает годичный срок для обжалования судебных постановлений со дня их вступления в законную силу. Поэтому, чтобы оспорить предостережение прокуратуры, "Мемориал" подал заявление о восстановлении истекшего срока обжалования решения ВС от 14.02.2003.

12 января 2007 г. Верховный Суд РФ отклонил это заявление, ссылаясь на то, что информация о решении Верховного Суда РФ от 14 февраля 2003 г. неоднократно публиковалась СМИ. При этом было проигнорировано, что, во-первых, упомянутые публикации не являлись официальными, а во-вторых, до предостережения прокуратуры "Мемориал" не мог обжаловать данное судебное решение, так как оно не затрагивало его права и законные интересы непосредственно.

15 марта Кассационная коллегия Верховного Суда подтвердила решение ВС РФ от 12.01.2007.

Весьма симптоматично, что заседание Кассационной коллегии Верховного Суда проводилось, опять-таки, в закрытом режиме.

В восстановлении срока обжалования решения Верховного Суда от 14 февраля 2003 г. было отказано не только "Мемориалу", но и ряду других организаций и частных лиц, направлявших соответствующие ходатайства.

Тем самым создан чрезвычайно опасный прецедент принятия закрытых судебных решений по вопросам, затрагивающим ключевые гражданские права. Практика показывает, что такие решения не могут быть эффективно обжалованы в рамках существующих в России юридических процедур.

По мнению "Мемориала", решения Верховного Суда от 14 февраля 2003 г. и от 15 марта 2007 очевидно и грубо нарушают права, гарантированные Европейской Конвенцией о защите прав и основных свобод, - ст.6 (право на справедливое судебное разбирательство) и ст.11 (свобода объединений). Это дает достаточные основания для подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека.

Однако мы призываем российские власти, не дожидаясь рассмотрения дела в Европейском Суде, предпринять эффективные меры по изменению антитеррористического и антиэкстремистского законодательства с целью обеспечения соблюдения основных гражданских прав, гарантированных Конституцией РФ и международными конвенциями, к которым присоединилась наша страна.