Европейский Cуд коммуницировал жалобу американца, оштрафованного за чтение Библии

Европейский Cуд по правам человека (ЕСПЧ) задал российскому правительству вопросы по жалобе Дональда Джея Оссеваарде, гражданина США, живущего в Орле, привлеченного к административной ответственности за «осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» (фактически — за то, что он с еще несколькими людьми читал Библию у себя дома).

«Это первая жалоба на ограничения свободы вероисповедания, введенные „пакетом Яровой“, которую коммуницировал ЕСПЧ, — прокомментировала это событие юрист ПЦ „Мемориал“ Татьяна Глушкова, представляющая интересы Оссеваарде. — Однако совершено очевидно, что она не будет единственной в своем роде. В СМИ регулярно появляются сообщения о привлечении к ответственности верующих, занимающихся тем же, чем занимался Оссеваарде, — распространением Библии, проведением религиозных собраний. По „закону Яровой“ преследуют и граждан РФ, и иностранцев, но последние страдают сильнее, поскольку для них, кроме штрафа, предусмотрена также возможность административного выдворения из РФ».

Примечательно, что жалоба, поданная 30 марта 2017 года, коммуницирована 6 июля, то есть чуть более чем через 3 месяца после подачи (обычно до коммуникации проходит значительно больше времени — вплоть до нескольких лет).

Заявитель пожаловался на нарушение статей 9 (свобода совести, мысли и религии) и 11 (свобода собраний и объединений), статьи 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и статьи 14 (запрещение дискриминации) Европейской Конвенции.
Дело ведут юристы Правозащитного центра «Мемориал» и адвокаты Славянского правового центра.

ЕСПЧ задал сторонам следующие вопросы:
— соответствовало ли доставление заявителя в отдел полиции и задержание российскому законодательству и Европейской Конвенции?
— нарушило ли преследование заявителя за организацию встреч для чтения Библии статьи 9 и 11 Конвенции, в частности, мог ли заявитель предвидеть, что в его действиях найдут состав правонарушения? Проводят ли российские суды различие между миссионерской деятельностью религиозной группы и проповеднической активностью одного человека?
— является ли дискриминацией то, что согласно чч. 4 и 5 статьи 5.26 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях)? к иностранцу и к гражданину России применяются разные санкции (для иностранца нижняя граница штрафа — 30 000 рублей с возможностью административного выдворения из страны, тогда как для россиянина — 5 000 рублей).

Российское правительство обязано ответить на эти вопросы до 30 октября.

Оссеваарде живет в Орле с 2005 года и имеет вид на жительство в России до 2018 года. Он баптист, и с момента приезда в Россию они с женой регулярно собирали у себя дома людей, чтобы вместе молиться и читать Библию. Оссеваарде приглашал людей на эти собрания лично или клал приглашения в почтовые ящики.

Около 11 утра 14 августа 2016 года началось очередное такое собрание. В 11:15 трое полицейских зашли в дом (дверь не была закрыта), когда собравшиеся пели богослужебные песни. Полицейские сказали, что хотят задать несколько вопросов. Оссеваарде попросил дождаться окончания службы и предложил им поприсутствовать на ней. Полицейские остались в доме. После службы они около 45 минут опрашивали Оссеваарде, затем поговорили с участниками собрания и взяли у них объяснительные. Около часа дня полицейские повезли Оссеваарде в полицейский участок, чтобы взять его отпечатки пальцев.

В участке полицейские взяли его отпечатки, проверили, не числятся ли за ним преступления. Они показали ему заявление и письменные объяснения госпожи Анны Бакаевой, которая выражала обеспокоенность тем, что на доске объявлений дома висят приглашения посетить религиозную службу. Бакаева, являющаяся заместителем председателя Молодежного правительства Орловской области, дублером заместителя председателя правительства Орловской области по безопасности, оторвала эти объявления и приложила к заявлению.

Полиция составила на Оссеваарде протокол об административном правонарушении за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранцем (ч. 5 ст. 5.26 КоАП). Ему вменили расклейку на дверях подъездов объявлений о религиозных службах и проведение богослужений без уведомления о создании религиозной группы.

Оссеваарде сообщил, что он является членом международной баптистской миссии, базирующейся в США, и что он изучал Библию у себя дома вместе с теми, кто добровольно пришел на организованное им собрание.

Оссеваарде продержали в участке около двух с половиной часов.

Около пяти вечера полицейские привезли его в Железнодорожный районный суд Орла. Оссеваарде заявил, что он невиновен, поскольку он не входит ни в какую религиозную группу, базирующуюся в России, а следовательно, не мог осуществлять «миссионерскую деятельность», как она понимается в 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Тем не менее, в 7 вечера его признали виновным и оштрафовали на 40 000 рублей.

23 августа 2016 года Оссеваарде обжаловал это решение в Орловский областной суд. 30 сентября решение суда первой инстанции было оставлено в силе.

Оссеваарде обратился к председателям Орловского областного суда и Верховного суда РФ. 15 ноября 2016 года и 20 января 2017 года соответственно его жалобы были отклонены. 29 декабря он обратился в Конституционный суд (КС), утверждая, что нарушена гарантированная Конституцией РФ свобода совести. 28 февраля КС это заявление отклонил.

https://memohrc.org/news/delo-amerikanca-oshtrafovannogo-za-chtenie-biblii-napravleno-v-evropeyskiy-sud