ЕСПЧ установил нарушения права на жизнь в ходе спасения заложников в Беслане

13.04.2017

13 апреля 2017 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес объединенное постановление «Тагаева и другие против России» по семи жалобам от имени 409 заявителей на действия российских силовых структур в ходе операции по освобождению заложников в школе № 1 города Беслана (Северная Осетия) в сентябре 2004 года.

ЕСПЧ признал, что действия силовиков нарушили право на жизнь заявителей и их родственников (статья 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Общая сумма компенсации 2 955 000 евро.

Объединенное постановление касается, в том числе, четырех жалоб от имени 346 заявителей, которых представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон): № 26562/07 «Тагаева и другие против России» (133 заявителя), № 49380/08 «Савкуев и другие против России» (105 заявителей), № 21294/11 «Кокова и другие против России» (49 заявителей) и № 37096/11 «Бибаева и другие против России» (59 заявителей).

1 сентября 2004 года террористы захватили школу № 1 в Беслане и взяли в заложники свыше тысячи человек, большинство из которых были дети. 3 сентября началась спецоперация по освобождении заложников. В ходе спецоперации погибли 330 человек, включая 180 детей. Должного расследования трагедии на национальном уровне проведено не было. В 2007–2011 годах представители заявителей обратились с жалобами в ЕСПЧ. 14 октября 2014 года в ЕСПЧ состоялись слушания по этому делу. Часть потерпевших были представлены юридическим директором ПЦ «Мемориал» Кириллом Коротеевым и другими юристами ПЦ «Мемориал» и EHRAC. 2 июля 2015 года ЕСПЧ признал жалобы приемлемыми. 13 апреля 2017 года ЕСПЧ вынес решение по существу жалоб.

ЕСПЧ постановил, что власти не предприняли достаточных превентивных мер по защите права заложников на жизнь. О том, что в регионе планируется теракт, власти знали за несколько дней до захвата школы. Однако они не приняли достаточно мер, чтобы предотвратить его, препятствовать передвижению террористов в день атаки, усилить охрану школы, предупредить население об угрозе.

Как отмечали представители заявителей в жалобе, федеральные силовики предупредили региональную власть о риске теракта и возложили обязанность по его предотвращению на местную милицию. Однако для предотвращения угрозы нужно было задействовать и федеральные силовые структуры.

ЕСПЧ постановил, что операция по спасению заложников не была спланирована и осуществлена на должном уровне. Не был адекватно проработан план освободительной операции. При освобождении заложников не было четкой координации действий в рамках оперативного штаба и других задействованных структур. Штабу не хватало формального руководства.

ЕСПЧ признал нарушением широкое применение правоохранительными органами тяжелого вооружения, в частности, танков, гранатометов и огнеметов. Это привело к увеличению числа жертв среди заложников. В самом российском антитеррористическом законодательстве не был должным образом отрегулирован вопрос ограничений при применении силы в ходе спецопераций.

ЕСПЧ также постановил, что не было проведено эффективное расследование событий. Следственные органы не расследовали, насколько пропорционально силовики применяли силу. Не провели полную судебно-медицинскую экспертизу тел жертв. Не установили точные причины смерти трети заявителей. Не собрали все необходимые доказательства с места происшествия.

ЕСПЧ указал властям России на необходимость расследовать теракт и предотвратить подобные происшествия в будущем.

Программа: Ведение дел в ЕСПЧ

1 сентября 2004 года боевики захватили 1128 заложников в бесланской школе №1. Операция по их освобождению завершилась 3 сентября 2004 года. В результате теракта погибли 334 человека, 186 из которых были детьми. 810 человек получили ранения.