ЕСПЧ признал нарушением содержание заключенного в колонии далеко от дома

09.03.2017

7 марта Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в рамках объединенного постановления «Полякова и другие против России» вынес постановление по жалобе «Кибало и другие против России» (№ 35845/11).

Заявительницами по делу выступали жительница Чечни Наталья Кибало и две ее несовершеннолетние дочери. ЕСПЧ признал, что содержание мужа и отца заявительниц в колонии далеко от дома нарушает их право на уважение семейной жизни (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), и присудил им компенсацию за моральный ущерб в размере 6 тысяч евро. Интересы Натальи Кибало и ее дочерей представляли Татьяна Глушкова и другие юристы Правозащитного центра «Мемориал» и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон).

Наталья Кибало, 1979 г.р., живет в станице Дубовская Чеченской Республики. Она замужем за Али Хаджиевым. У них две дочери, 2006 и 2009 г.р. 29 мая 2007 года Верховный Суд Республики Дагестан признал Хаджиева виновным в похищении человека, незаконном хранении оружия и попытке убийства сотрудника правоохранительных органов. Его приговорили к 20 годам лишения свободы в колонии строго режима. 7 февраля 2008 года Хаджиева отправили отбывать наказание в колонию в город Благовещенск Амурской области, расположенный в восьми тысячах километров от места жительства его семьи.

У Натальи Кибало нет средств для оплаты билетов на самолет, а поездка из Чечни до Благовещенска на поезде занимает восемь дней и является чрезвычайно тяжелой, в особенности для детей. В течение некоторого времени расходы Натальи на посещение мужа оплачивал Международный комитет Красного Креста, однако постоянно оказывать такую помощь у организации возможности нет. Из-за этого Наталья долго не имела возможности навещать мужа.

Что касается несовершеннолетних заявительниц, то с момента ареста Хаджиев видел свою старшую дочь лишь единожды, а младшую не видел никогда, так как она родилась, когда он уже находился в заключении.

Наталья Кибало обращалась во ФСИН с просьбой перевести ее мужа отбывать наказание ближе к дому. 25 мая 2009 года ее ходатайство было отклонено. Заявительница обжаловала это решение в суд. 17 июня 2010 года Замоскворецкий районный суд Москвы рассмотрел жалобу в отсутствие Натальи и ее мужа. Суд отклонил жалобу, аргументировав это тем, что Хаджиев совершил в колонии многочисленные нарушения порядка отбывания наказания, в связи с чем его перевод в другой регион был признан нецелесообразным. 7 декабря 2010 года Мосгорсуд оставил это решение в силе.

6 июня 2011 года Наталья Кибало и ее дочери при помощи юристов ПЦ «Мемориал» и EHRAC обратились в ЕСПЧ.

«ЕСПЧ признал, что части 2 и 4 статьи 73, а также статья 81 Уголовно-исполнительного кодекса России не соответствуют Конвенции. В частности, они не обязывают ФСИН при принятии решения о направлении заключенного в ту или иную колонию принимать во внимание его право на уважение семейной жизни. Эти нормы также не предоставляют заключенному реальной возможности перевода в другую колонию, чтобы он мог отбывать наказание ближе к семье. Кроме того, в случае обжалования отказов ФСИН в переводе заключенных в колонии ближе к дому суды фактически не проверяют, насколько такие решения пропорциональны с точки зрения возможности поддержания заключенным своих семейных и социальных связей. Таким образом, постановление Европейского Суда позволяет не только требовать перевода мужа заявительницы в колонию ближе к дому, но и добиваться системных изменений в этой сфере», — прокомментировала вынесенное постановление юрист ПЦ «Мемориал» Татьяна Глушкова, представлявшая интересы заявительниц.