Кирилл Коротеев об угрозах систем массового надзора в эпоху цифровых технологий в деле «Роман Захаров против России»
Итоги проведения VIII Уральской международной школы прав человека «Частная жизнь: международные и национальные стандарты правового регулирования».
Важный доклад сделал Кирилл Коротеев, юридический директор Правозащитного центра «Мемориал» (Москва). На примере дела «Захаров против России» он рассказал об угрозах массового неконтролируемого прослушивания телефонных переговоров в России. Проблема кроется в несоответствии российского законодательства гарантиям Конвенции и принципам, выработанным ЕСПЧ. В частности, российское законодательство не предусматривает никакого уведомления лиц о том, что в отношении них ведется или велась прослушка, даже если она не выявила никаких противоправных переговоров. Прослушивание телефонных переговоров может осуществляться не только в отношении подозреваемых и обвиняемых, но и в отношении вообще любого лица, которое имеет любую информацию о преступлении, что уже само по себе содержит неопределенность. Около трети прослушек происходит вне уголовной сферы.
ЕСПЧ был удовлетворен тем, что разрешение на прослушку дает суд. Но он стал анализировать глубже: что конкретно судья проверяет? Оказалось, что чаще всего судье не предоставляются материалы, которые служат основанием для прослушки. Российский суды также не проверяют разумность подозрений и пропорциональность вмешательства в частную жизнь, однако без проверки этих обстоятельств судебный контроль является практически бессмысленным. В процессе изучения ЕСПЧ секретного законодательства выяснилось самое страшное, что к СОРМ (оборудованию, предназначенному для перехвата телефонных разговоров) никто не имеет доступа, включая операторов сотовой связи и прокуратуру, кроме органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Это означает, что никто не может узнать, что в отношении лица осуществляется прослушка без решения суда. Полностью отсутствует какой-либо контроль, что прослушка осуществляется с санкции суда. Органы, осуществляющие ОРД, сами получают судебное разрешение и сами же занимаются прослушкой, что позволяет прослушивать телефонные переговоры без получения судебного решения (так называемая неофициальная прослушка).
Кирилл Коротеев с сожалением заключил, что в Великобритании, Голландии и ряде других европейских стран парламент ссылается на дело «Захаров против России» для гармонизации своего законодательства со статьей 8 Конвенции, однако в России постановление ЕСПЧ по этому делу не исполняется. Вместо адекватного реагирования и устранения массового нарушения прав человека в России недавно был принят федеральный закон, получивший название «пакета Яровой», который обязывает операторов сотовой связи хранить все телефонные переговоры в течение трех лет, что лишь усугубляет проблему.
Кирилл Коротеев — юридический директор Правозащитного центра «Мемориал» (Москва), где он начал профессиональную деятельность как юрист, занимающийся подачей жалоб в Европейский Суд по правам человека. Кроме того, он проводил исследования о соблюдении прав человека в бывшем СССР в качестве эксперта Международной федерации за права человека (Париж), Международной тюремной реформы (Лондон), Института права и публичной политики (Москва), а также работал в секретариате Международной комиссии по расследованию событий июня 2010 г. на юге Кыргызстана. Он преподавал в Университете Страсбурга и Университете Париж Х Нантер, а также в Европейском гуманитарном университете (Вильнюс).