Ставропольский крайсуд признал нарушение норм международного законодательства в деле уроженца Абхазии
Это решение может изменить практику судов
14 июня Ставропольский краевой суд подтвердил нарушение норм международного законодательства в деле уроженца Абхазии Панцулаи Нукри. Суд признал, что его слишком долго и без всяких оснований содержали в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Ранее Судебная коллегия по административным делам Ставропольского крайсуда неоднократно приходила к выводу, что нарушений прав в длительном содержании в ЦВСИГ нет. Решение по делу Панцулаи положительно скажется на других аналогичных делах, уверена юрист пятигорского пункта Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» Елена Дроздова, представляющая интересы уроженца Абхазии.
Панцулаи Нукри, грузин по национальности, в 1992 году покинул Абхазию из-за грузино-абхазского конфликта и стал жить в России. 20 марта 2018 года российский минюст вынес распоряжение, что пребывание Панцулаи в России нежелательно: тот совершил преступление и отбывал наказание. 26 июня того же года управление МВД по Ставропольскому краю утвердило решение о его депортации. Панцулаи поместили в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Ставропольскому краю.
ГУ МВД России по Ставропольскому краю сделало запрос в консульский отдел посольства Абхазии — она попросила выдать документ, по которому Панцулаи смог бы вернуться в Абхазию. Однако пришел ответ, что принадлежность к гражданству не подтверждена. В выдаче документа было отказано. Сведений о том, что у Панцулаи есть иное гражданство, нет. Все это не позволило депортировать его из России.
Но из-за того, что депортация была невозможна, его длительное время держали в ЦВСИГ — более 11-ти месяцев. Срок пребывания там неоднократно продлевался Георгиевским городским судом. Последнее продление было на заседании суда 21 мая этого года. Срок содержания в ЦВСИГ вновь продлили до 26 июня этого года. Решение было обжаловано, поскольку посольство Абхазии в письме от 6 ноября 2018 подтвердило, что высылка Панцулаи в Абхазию невозможна. Так как у Панцулаи нет гражданства другой страны, его невозможно депортировать из России. Но его продолжали содержать в специальном учреждении. Длительное содержание лица под стражей в ожидании выдворения или депортации является нарушением ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейского суда по правам человека — каждый имеет право на свободу. Таким образом, был нарушен подпункт «f» п. 1 ст. 5 Конвенции.
14 июня Ставропольский крайсуд вынес апелляционное определение — освободить Панцулаи из ЦВСИГ. Суд указал: определить срок депортации не представляется возможным, так как есть объективные обстоятельства, которые препятствуют ей.
«То, что мой попечитель без всякого основания долгое время находился в ЦВСИГ, противоречит правовой позиции Конституционного суда России, а также нормам международного права. Хочу обратить внимание: несмотря на длительное лишение свободы и нахождение в ЦВСИГ, представитель Георгиевской межрайонной прокуратуры в своих возражениях просил оставить обжалуемое решение без изменения, а жалобу Панцулаи — без удовлетворения», — отметила Дроздова.
Ранее Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда уже неоднократно рассматривала аналогичные дела. В том числе, и по предыдущим жалобам Панцулаи. Однако она приходила к выводу, что нарушений прав в длительном содержании в ЦВСИГ не усматривается. Теперь позиция изменилась — выводы основаны на нормах международного права и практике Европейского суда по правам человека.
«Положительное решение крайсуда важно не только для этого гражданина, но и для других граждан, которые находятся в аналогичной ситуации и лишены свободы. Это решение может изменить практику судов, а также видение проблемы со стороны правоохранительных органов. Ведь права человека являются неотъемлемым достоянием всех людей, независимо от национальности, социального происхождения или любого иного аспекта», — подчеркнула Дроздова.