"Искусство запрещать": исследование ОВД-Инфо
Проект ОВД-Инфо опубликовал доклад «Искусство запрещать (как устроено несогласование митингов и других протестных акций)», в котором подробно расматривается законодательная база и практика подачи заявок, согласования и действий властей при попытках провести публичное мероприятие на законных основаниях.
В предисловии авторы доклада пишут:
«С точки зрения российского законодательства, любая спонтанная акция незаконна, если в ней участвует больше одного человека. О подобных мероприятиях нужно заранее предупреждать органы власти, которые обязаны обеспечить безопасность и помочь донести требования митингующих до адресатов.
Процедура согласования — это скрытый инструмент управления митингами и пикетами со стороны органов власти. Оставаясь невидимой, она определяет, как пройдет публичное мероприятие и как о тех или иных выступлениях расскажут СМИ, а иногда даже вершит судьбы участников акций. В эту сферу редко кто отваживается заглядывать — слишком уж все запутано и требует погружения в бюрократические подробности процесса. Самое время это сделать.
Мы изучили требования законодательства и подзаконных актов разных уровней, от федеральных до муниципальных, и посмотрели, как они применяются на практике. Сделать это оказалось не просто: власти, как правило, не стремятся раскрывать данные, которые могли бы прояснить масштабы и причины отказов в согласовании.
Исследование опирается на собранную ОВД-Инфо в 2015 году информацию: наши собственные опросы организаторов „Весны“, их записи в группах в Facebook и Вконтакте и комментарии СМИ, а также уведомления, поданные в 2017 году, и ответы на них со стороны местных властей. Документы по согласованию антикоррупционных акций в 43 городах были предоставлены региональными властями по запросу президентского Совета по правам человека в ходе подготовки доклада о свободе собраний в России в 2017 году. В отдельных случаях использовались также аргументы сторон из текстов судебных решений.»
С полным текстом доклада можно ознакомиться на сайте ОВД-Инфо или скачав его в формате PDF по сслыке ниже.