Резолюция Европейского парламента от 8 февраля 2018 года по России, дело Оюба Титиева и Правозащитного центра «Мемориал» (2018/2560 (RSP))
Европейский парламент,
— учитывая свои предыдущие резолюции по России, в частности свои резолюции от 13 июня 2013 года о верховенстве права в России (1), 13 марта 2014 года по России: вынесение приговоров демонстрантам, участвовавшим в событиях на Болотной площади (2), 23 октября 2014 года по закрытию НКО «Мемориал» (лауреат премии Сахарова 2009 года) в России (3), от 12 марта 2015 года об убийстве лидера российской оппозиции Бориса Немцова (4) и состоянии демократии в России, от 24 ноября 2016 года по делу Ильдара Дадина, «узника совести» в России (5), и 6 апреля 2017 года по России, арест Алексея Навального и других протестующих (6),
— принимая во внимание заявление председателей парламентского комитета по иностранным делам и Подкомитета по правам человека от 12 января 2018 года, в котором содержится призыв к немедленному освобождению правозащитника Оюба Титиева,
— с учетом статьи 5 Всеобщей декларации прав человека и статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые гарантируют, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также участником которых является Российская Федерация,
— в связи с заявлением ЕС от 19 января 2018 года о нарушениях прав человека в отношении Правозащитного центра «Мемориал» в России и заявлении пресс-секретаря ЕСВС (Европейская служба внешних связей) от 11 января 2018 года о задержании руководителя представительства Правозащитного центра «Мемориал» в Чеченской Республике Оюба Титиева,
— принимая во внимание визит Комитета Совета Европы по предупреждению пыток в Чеченскую Республику Российской Федерации в ноябре—декабре 2017 года,
— принимая во внимание Конвенцию о защите прав человека и основных свобод,
— принимая во внимание Декларацию Организации Объединенных Наций о правозащитниках, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1998 года,
— принимая во внимание Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), устанавливающее партнерство между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Российской Федерацией, с другой стороны, и приостановленные переговоры о новом соглашении ЕС-Россия,
— принимая во внимание седьмой периодический доклад Российской Федерации, рассмотренный Комитетом ООН по правам человека на его 3136-м и 3137-м заседаниях, состоявшихся 16 и 17 марта 2015 года,
— принимая во внимание Руководящие принципы Совета Европы от 24 июня 2013 года для поощрения и охраны осуществления всех прав человека лесбиянками, геями, бисексуалами, трансгендерами и интерсексуалами (ЛГБТИ),
— принимая во внимание Правила 135 (5) и 123 (4) своих Правил процедуры,
А. поскольку Российская Федерация, как полноправный член Совета Европы и подписавший Всеобщую декларацию прав человека и Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, взяла на себя обязательства по принципам демократии, верховенства права и уважения основных свобод и прав человека; поскольку у России есть обязательство и средства для расследования преступлений, совершенных чеченскими властями; поскольку Российская Федерация ратифицировала 11 из 18 международных договоров по правам человека;
B. поскольку Оюб Титиев, руководитель представительства Правозащитного центра «Мемориал» в Чечне, лауреата премии Сахарова 2009 года, был арестован 9 января 2018 года чеченской полицией и обвинен в хранении наркотиков; поскольку Титиев отверг эти обвинения, а различные НКО назвали их сфабрикованными;
C. поскольку 25 января 2018 года Верховный суд Чеченской Республики оставил в силе решение Шалинского городского суда о заключении Оюба Титиева под стражу на два месяца;
D. поскольку в уголовное законодательство Российской Федерации были внесены поправки и введена статья 212.1, согласно которой человеку может быть предъявлено обвинение за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга и пр., несмотря на то, что эта поправка ограничивает свободу слова и собраний;
E. поскольку российские власти проявляют тенденцию к неуважению права на свободу собраний и задержали более 1000 демонстрантов только в Москве, и еще больше в других городах Российской Федерации после мирных демонстраций 26 марта 2017 года;
F. поскольку число политических заключенных в стране в последние годы значительно увеличилось, составив 102 человека в 2016 году, по подсчетам Правозащитного центра «Мемориал»;
G. поскольку закон об НКО 2012 года серьезно ограничил возможность НКО работать самостоятельно и действовать эффективно; поскольку в соответствии с этим законом Минюст России признал «Мемориал» «иностранным агентом»;
H. поскольку Юрий Дмитриев, историк «Мемориала», был частью команды, которая обнаружила в Сандармохе массовое захоронение более девяти тысяч человек, многие из которых были советскими интеллигентами; поскольку в последние годы «Мемориал» — единственная независимая правозащитная организация, работающая в Чеченской Республике; весьма вероятно, что атаки на правозащитников в Чеченской Республике, в том числе сфабрикованное уголовное дело против Оюба Титиева, и поджоги в соседних республиках были организованы в ответ на борьбу «Мемориала» против нарушения прав человека в Чечне;
I. поскольку Парламент присудил премию Сахарова за свободу мысли правозащитной организации «Мемориал» в 2009 году;
J. поскольку в индексе экономической свободы 2017 года Россия занимает 135-е место из 167 стран, что значительно хуже по сравнению со 102-м местом в 2006 году;
K. поскольку нарушения прав представителей ЛГБТИ в Чечне вызывают серьезную озабоченность; поскольку Российская Федерация является участником некоторых международных договоров по правам человека и, как член Совета Европы, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и, следовательно, несет ответственность за обеспечение безопасности всех лиц, которые могут подвергаться опасности; поскольку ЕС неоднократно предлагал России дополнительную помощь в модернизации и соблюдения конституционного и правового порядка в соответствии со стандартами Совета Европы; поскольку у России есть обязательства и средства для расследования преступлений, совершенных чеченскими властями; поскольку гомосексуальность была декриминализована в Российской Федерации в 1993 году;
1. Призывает к немедленному освобождению руководителя представительства ПЦ «Мемориал» в Чеченской Республике Оюба Титиева, который был задержан 9 января 2018 года, обвинен и заключен под стражу по сфабрикованным обвинениям в незаконном приобретении и хранении наркотиков; настоятельно призывает российские власти обеспечить полное уважение прав человека и юридических прав Титиева, включая доступ к юридической и медицинской помощи, физическую неприкосновенность, а также защиту от судебных преследований, криминализации и незаконных арестов;
2. Выражает сожаление в связи с тем, что чеченские власти осудили работу правозащитников и правозащитных организаций; с обеспокоенностью отмечает, что арест произошел вскоре после публичных заявлений Магомеда Даудова, спикера парламента Чечни, который, по-видимому, оправдывает насилие в отношении правозащитников;
3. Признает арест Титиева частью тревожной тенденции арестов, нападений, запугивания и дискредитации независимых журналистов и правозащитников, работающих в Чечне; указывает, что другие случаи, подтверждающие эту тревожную тенденцию, — арест президента «Ассамблеи народов Кавказа» Руслана Кутаева и журналиста Жалауди Гериева, которые были приговорены по сомнительным обвинениям по наркотическим статьям в 2014-м и 2016-м годах соответственно;
4. Выражает глубокую озабоченность по поводу того, что пока никто не был привлечен к ответственности за убийство правозащитницы из «Мемориала» в Чечне Натальи Эстемировой, которая была похищена в июле 2009 года возле своего дома в Грозном и застрелена, ее тело обнаружили в тот же день в селе Гази-Юрт в соседней Ингушетии; настоятельно призывает российские власти провести реальное расследование этого преступления; напоминает, что еще один адвокат-правозащитник и активист Станислав Маркелов, известный своей работой по случаям, связанным с нарушениями прав человека в Чечне, был застрелен в центре Москвы в 2009 году;
5. Настоятельно призывает российские власти немедленно остановить тревожную тенденцию арестов, нападений, запугивания и дискредитации независимых журналистов и правозащитников, работающих в этом регионе Российской Федерации, нарушающую их право на свободное выражение мнения; осуждает нападения на правозащитников со стороны чеченских властей и призывает Москву положить конец этим нападениям и создать нормальный рабочий климат для правозащитников и правозащитных организаций в Чечне и в других регионах Российской Федерации;
6. Выражает глубокую озабоченность в связи с ухудшением условий для гражданского общества в России, в частности для тех организаций, которые работают по теме прав человека и демократических свобод и критикуют государственную политику; подчеркивает, что «Мемориал», лауреат премии Сахарова 2009 года, сегодня остается одним из самых авторитетных источников информации о правах человека в России и стал последней независимой правозащитной организацией, которая продолжает работать в Чеченской Республике, и выражает свою солидарность с его работой и поддержку;
7. Призывает российские власти защищать всех граждан России от незаконного насилия; призывает российские власти немедленно остановить подавление свободы слова в Чечне и обеспечить эффективные гарантии безопасности жертвам и свидетелям злоупотреблений и насилия, привлечь виновных к ответственности; подчеркивает, что Россия и ее правительство несут главную ответственность за расследование этих нарушений, за привлечение виновных к ответственности и за защиту всех российских граждан от незаконного насилия;
8. Подчеркивает, что еще одним проявлением преследования правозащитных организаций в регионе Северного Кавказа стал поджог офиса «Мемориала» в Республике Ингушетия 17 января 2018 года и поджог 22 января в 2018 году автомобиля, принадлежащего представительству «Мемориала» в Дагестане; осуждает эти атаки и настоятельно призывает российские власти эффективно расследовать эти поджоги, а также угрозы в отношении сотрудников «Мемориала» и обеспечить привлечение виновных к ответственности;
9. Призывает российские власти незамедлительно провести независимое, объективное и тщательное расследование событий в Чечне; призывает власти Чечни и власти Российской Федерации соблюдать внутреннее законодательство и международные обязательства, поддерживать верховенство права и всеобщие стандарты в области прав человека и обеспечивать безопасность и демократические свободы всем людям, которые могут подвергаться риску;
10. Принимает к сведению просьбу «Мемориала» расследовать дело Титиева за пределами Чечни;
11. Осуждает нападения на другие группы гражданских активистов и НКО в Чечне, в том числе нападения на «Сводную мобильную группу правозащитников в Чеченской Республике» (СМГ) и клеветническую кампанию против них, которые привели к тому, что в 2016 году члены СМГ были вынуждены покинуть республику из соображений безопасности;
12. Выражает глубокую озабоченность в связи с сообщениями о незаконных задержаниях и пытках людей, которые, как считается, являются представителями ЛГБТИ, в Чеченской Республике; призывает власти прекратить кампанию преследования и позволить международным правозащитным организациям провести расследование предполагаемых преступлений; осуждает также убийство отдельных людей членами семьи («убийства чести») и выражает сожаление в связи с тем, что чеченские власти поддерживают и поощряют эти преступления;
13. Призывает Европейскую Комиссию, Европейская служба внешних связей и государства - члены Совета Европы оказывать помощь тем, кто бежал из Чечни, и предавать гласности подобные случаи; приветствует тот факт, что ряд государств-членов СЕ предоставили убежище таким жертвам и призывает все государства-члены СЕ продолжать или ускорять процедуры предоставления убежища потерпевшим, журналистам и правозащитникам в соответствии с европейским и национальным законодательствами;
14. Призывает вице-президента Комиссии / Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и ЕСВС поднимать вопросы по всем случаям преследования по политическим мотивам, когда консультации по правам человека между ЕС и Россией буду возобновлены, официально запрашивать у России разъяснений по каждому случаю и отчитываться перед парламентом об этих переговорах;
15. Поручает своему Председателю направить эту резолюцию заместителю Председателя Комиссии / Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности, Совету, Европейской Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, Совету Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Президенту, Правительству и Парламенту Российской Федерации, а также властям Чеченской Республики.
1. OJ C 65, 19.2.2016, p. 150.
2. OJ C 378, 9.11.2017, p. 250.
3. OJ C 274, 27.7.2016, p. 21.
4. OJ C 316, 30.8.2016, p. 126.
5. Texts adopted, P8_TA(2016)0446.
6. Texts adopted, P8_TA(2017)0125.
