Европейский суд: ингушам, пострадавшим в осетино-ингушском конфликте, должны пересчитать компенсационные выплаты
Жалобы, касающиеся возвращения людей в прежние места жительства, признаны неприемлемыми
12 октября 2017 года Европейский суд по правам человека вынес решение по 8 жалобам, в том числе по жалобе Хамзата и Лемки Бузуртановых — ингушей, вынужденных переселенцев из Пригородного района Северной Осетии (общее дело — «Духанин и другие против России», жалоба Бузуртановых — № 75585/11, подана 15 ноября 2011 года). Составлять им жалобу помогали юристы Правозащитного центра «Мемориал» Иса Гандаров, Анна Собко, Дарья Бахарева и Кирилл Коротеев.
Суд признал, что в результате неисполнения решений российских судов были нарушены права заявителей на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) и на частную собственность (статья 1 Протокола 1 Конвенции — защита собственности).
В российском суде Бузуртановым удалось добиться решения о компенсации за разрушенное в ходе осетино-ингушского конфликта жилье в Пригородном районе. Решение Магасского районного суда Ингушетии не исполнялось примерно полтора года, начиная с 2010 года. В 2011 году решение было исполнено, однако денежные средства к тому моменту обесценились и не соответствовали рыночной стоимости строительства жилья.
1 июля 2014 года ЕСПЧ вынес «пилотное решение» по жалобе «Герасимов и другие против России», все заявители жаловались на длительное неисполнения решений национальных судов в различных регионах страны. Процедура «пилотного решения» означала, что в отношении других 600 схожих дел, находившихся на рассмотрении суда, Россия обязана была в течение двух лет с момента, когда постановление станет окончательным, восстановить права всех заявителей. Среди них были и дела 8 ингушских семей вынужденных переселенцев из Пригородного района, в том числе Бузуртановых. Однако ситуация с тех пор не изменилась.
«Получается замкнутый круг: российские граждане, не сумевшие отстоять в российских инстанциях свои права, нарушенные неисполнением или несвоевременным исполнением государством судебных решений, вновь вынуждены искать защиты в Европейском суде по правам человека», — писал в 2016 году Тимур Акиев, руководитель ингушского отделения Правозащитного центра «Мемориал».
Со времени вынесения «пилотного решения» у заявителей появились новые средства правовой защиты, которые они могут применить на национальном уровне (иск в российский суд о компенсации за неисполнение решений), указал ЕСПЧ в недавнем решении, но «было бы несправедливо требовать, чтобы заявители, и так долгие годы ожидающие решений по своим делам, снова шли в национальные суды».
12 октября 2017 года ЕСПЧ решил, что государство-ответчик должно в течение трех месяцев исполнить вынесенные решения национальных судов в плане пересчета выплат. А кроме того, ЕСПЧ постановил выплатить заявителям компенсации, Бузуртановым — 1000 евро.
Примечательно, что часть жалобы, касающейся переселения людей в места их прежнего проживания, суд признал неприемлемой.
Комментирует юридический директор ПЦ «Мемориал» Кирилл Коротеев: «Суд признал неприемлемыми жалобы заявителей, касающиеся возвращения их в дома, из которых им пришлось уехать из-за конфликта. При этом Суд не указал, в чем именно состоит неприемлемость по Конвенции. А это было бы весьма и весьма уместно: проблема возвращения в родные дома волнует многих людей. Не исключено, что в Суд поступят новые жалобы по этому поводу. Более подробное решение Суда помогло бы заявителям, которые еще будут жаловаться на нарушения их прав в рамках мер по преодолению осетино-ингушского конфликта, лучше понимать, какие требования Суду адресовать стоит, а какие — нет».