Туркменистан: государственная политика и права человека 1995-1998

В докладе ПЦ "Мемориал" рассматривается ситуация с правами человека в Туркменистане - одной из наиболее закрытых стран СНГ.  Информация, собранная авторами в ходе поездок в различные районы Туркменистана в 1995-1998 гг., во многих случаях имеет эксклюзивный характер. Иногда удавалось подтвердить или существенно уточнить сведения, ранее полученные международными правозащитными организациями. Помимо полевых исследований внутри Туркменистана при подготовке доклада были использованы интервью с туркменскими политэмигрантами, проживающих в разных странах, архивные материалы "Human Rights Watch", публикации СМИ (включая малотиражные эмигрантские издания) и различных правозащитных организаций. 

Туркменистан является наиболее закрытой из стран СНГ. Здесь нет открыто действующих правозащитных и оппозиционных групп, независимых изданий и т.д. Репрессивная политика властей привела к тому, что о многих важных событиях, происходящих в этой стране, почти ничего не известно за рубежом. Объективная информация о ситуации в Туркменистане очень редко появляется в средствах массовой информации. Местные диссиденты крайне ограничены в доступе к таким средствам коммуникации как факс или электронная почта, а за передачу за рубеж "негативной" информации правозащитного характера туркменские граждане рискуют попасть за решетку.

Вероятно, этим объясняется то, что после доклада "Human Rights Watch" "Права человека в Туркменистане" (1993 г.), до сих пор являющегося для туркменистанцев своего рода политическим бестселлером, ни одна из правозащитных организаций не пыталась подготовить обзор, в котором бы комплексно рассматривались существующие в этой стране проблемы в области соблюдения гражданских прав.

Информация для настоящего доклада собиралась авторами на протяжении 1995-1998 гг. В ходе нескольких поездок в Туркменистан удалось посетить все пять административных центров областей (велаятов), а также гг.Красноводск (Туркменбаши) и Байрам-Али. Было опрошено около 150 человек: журналистов, юристов, сотрудников правоохранительных органов, активистов религиозных и общественных организаций, диссидентов, сотрудников посольств и простых граждан. Иногда нельзя было не поразиться несоответствию между официально декларируемой лояльной позицией отдельных лиц и высказываемыми ими неофициально резко критическими оценками сложившейся ситуации.

Собранная в ходе этих поездок информация о нарушениях прав человека в Туркменистане во многих случаях имела эксклюзивный характер, иногда удавалось подтвердить или существенно уточнить сведения, ранее полученные международными правозащитными организациями.

Авторами доклада были изучены соответствующие публикации в туркменских и российских СМИ, журналах "Центральная Азия" (Швеция) и "Туркмен или", малотиражном бюллетене Общества содействия соблюдению прав человека в Центральной Азии, текущие обзоры "Amnesty International" и Фонда защиты гласности. Особенно ценными оказались архивные материалы московского офиса "Human Rights Watch". Много интересного удалось узнать и от проживающих за пределами Туркменистана бывших жителей этой страны.

К сожалению, информация, полученная по ряду вопросов, является неполной или требует дополнительного уточнения. Кроме того, в ходе опроса граждан Туркменистана последние нередко не могли вспомнить некоторые фамилии и точные даты. Однако в большинстве случаев полученная информация позволяла более-менее точно установить обстоятельства и суть происшедшего. Нередко сведения, полученные из одного источника, удавалось перепроверить через другой канал.