Более двадцати НКО попросили омбудсмена РФ и Комиссара по правам человека Совета Европы защитить российское гражданское общество

Более двадцати российских некоммерческих организаций (НКО) обратились к Уполномоченной по правам человека в Российской Федерации и к Комиссару по правам человека Совета Европы в связи с внесением в Государственную Думу РФ законопроектов (1, 2, 3, 4). Авторы обращения призвали Татьяну Москалькову и Дуню Миятович принять меры в рамках своих мандатов для защиты российского гражданского общества.

Для авторов обращений очевидно, что эти законопроекты направлены на подавление деятельности российских НКО, общественных объединений, филиалов международных неправительственных некоммерческих организаций, на дальнейшее ограничение прав граждан России на свободу ассоциаций, на свободу мирных собраний, на свободное выражение мнения, на свободу распространения и получения информации.

Если предложенные в законопроектах новации вступят в силу, возможности государства для тоталитарного контроля над гражданским обществом значительно усилятся. Демократическая дискуссия по общественно значимым вопросам, давно уже маргинализованная, будет сведена к минимуму. Будет создана юридическая база для запрета любых инициатив, критикующих проводимую государством политику или даже отклоняющихся от нее. Принятие этих законопроектов приведёт к тому, что гражданские организации не смогут продолжать работать, а многие граждане нашей страны и другие законно проживающие в ней люди будут лишены квалифицированной помощи в защите их гражданских, политических, социальных прав, права на среду обитания, в получении услуг в области просвещения, медицины и иных направлениях работы российского гражданского общества.

В частности, в перечисленных выше законопроектах:

• Предлагается обязать НКО, включённые в «реестр иностранных агентов», представлять в Минюст программы и «иные документы» о планируемых мероприятиях, а после — отчеты об их исполнении (или информацию о том, что они не проводились). При этом Минюст наделяется правом запрещать осуществление тех или иных программ; перечень оснований для запрета не указан. При невыполнении запрета Минюст может незамедлительно подать в суд иск о ликвидации организации.
• Существенно расширяется круг потенциальных «иноагентов». Во-первых вводится институт иностранных агентов — незарегистрированных общественных объединений, ведущих политическую деятельность и получающих иностранное финансирование, с созданием отдельного реестра для таких объединений и обязанностью отчитываться в Минюст. Во-вторых, расширяется институт «иностранных агентов — физических лиц», к которым вне зависимости от гражданства предлагается относить тех, кто ведёт на территории России в интересах иностранного источника политическую деятельность в соответствии с определением по закону об НКО (то есть делает любое публичное высказывание, в котором даётся оценка поведению любых властей, ситуации в области соблюдения социальных, гражданских, политических прав, экологической обстановке, положению в области образования, медицины и т. д., и т. п.), а также осуществляет целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности РФ (без нарушения Уголовного кодекса РФ). Такие лица не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, не могут быть допущены к гостайне, будут обязаны маркировать лейблом «иноагент» любые распространяемые ими материалы и регулярно направлять в госорганы отчеты о своей деятельности и о расходах денежных средства.
• Предлагается обязать учредителей, членов, участников и сотрудников НКО и незарегистрированных общественных объединений, внесённых в реестры «иноагетов», маркировать свою принадлежность к «иностранным агентам» в любых публикуемых ими материалах. А средствам массовой информации будет запрещено публиковать любую информацию о таких НКО и незарегистрированных общественных объединениях без указания на то, что они включены в «реестры иностранных агентов».

Кроме того, в случае принятия этих законопроектов будет существенно затруднена возможность организации митингов, демонстраций, шествий и пикетов в Российской Федерации, будут введены новые жесткие требования к процедуре их согласования, сбору и расходованию средств, предназначенных для проведения публичных мероприятий, будет введён контроль и регламентация со стороны Правительства любой просветительской деятельности.

Обращение подписали «За права человека», Правозащитный центр «Мемориал», Международный Мемориал, Московская Хельсинская Группа, Фонд «Общественный вердикт», «Гражданский контроль», Центр развития демократии и прав человека, Центр защиты прав СМИ, Правозащитный совет Санкт-Петербурга, Фонд «Женщины Дона», ЛГБТ-группа «Стимул», Информационно-аналитический центр «Сова», Сахаровский центр, Информационно-аналитическое правозащитное агентство «ЦентрРус», Орловское региональное отделение Движения «Голос», Ассоциация «Содействие в правовой защите населения «Правовая основа», «Межрегиональный центр прав человека», правозащитный фонд «Так-так-так», Центр развития демократии и прав человека, Екатеринбургское Общество «Мемориал», Информационно-просветительский центр «Мемориал, Свердловское отделение организации «Российское Историко-просветительское благотворительное Общество Мемориал», МОПО «Человек и Закон».