Закон о прокуратуре должен быть изменен

Постановление Конституционного суда комментируют старший юрист «Мемориала» и председатель Комитета «Гражданское содействие»

Сегодня Конституционный суд (КС) РФ огласил постановление по жалобе на Федеральный Закон
«О прокуратуре». Ряд общественных организаций, в том числе Международное общество «Мемориал», Правозащитный центр «Мемориал», Комитет «Гражданское содействие» и отдельно его председатель Светлана Ганнушкина, оспаривали полномочия прокуратуры проводить проверки юридических лиц помимо других проверяющих органов (зачастую – дублируя их), по своему усмотрению определять основания, частоту и продолжительность проверок. На практике прокурорские проверки назначаются без четкой мотивации, проводятся без конкретного регламента.

Многочисленные частые проверки затрудняют работу НКО.

КС постановил, что ряд положений Закона о прокуратуре не соответствуют Конституции (см.  релиз суда), и поручил законодателю внести изменения. Дела организаций, пострадавших от применения закона, должны быть пересмотрены.

Комментирует Светлана Ганнушкина: «Рада нашей победе, проявленными судьями КС независимостью и профессионализмом. Мы готовы, о чем я говорила и на слушаниях в КС, предложить помощь наших экспертов для разработки предписанных законодателю судом изменений в Закон «О прокуратуре».
Полагаю, что решения о включении в реестр организаций, «исполняющих функции иностранных агентов», вынесенные на основании проведенных проверок, должны быть отменены. Варварская прокурорская проверка, проводимая сейчас в Комитете «Гражданское содействие», должна быть прекращена.
Это решение - как глоток свежего воздуха в духоте. Что произойдет на самом деле, поживем - увидим».

Комментирует Кирилл Коротеев, старший юрист ПЦ «Мемориал»: «Хотя КС не согласился со всеми нашими доводами, из его решения должна следовать полномасштабная реформа надзорных полномочий прокуратуры (например, КС говорит о мотивированности –  о том, что обоснованное решение должно приниматься в отношении каждой проверки каждой организации, на деле этого не происходит).
Однако в текущей ситуации такую реформу представить сложно. Более того, постановление КС допускает лишь минимальное исполнение: в заголовке письма, с которым приходит прокуратура в начале проверки, будут указаны слова «решение о начале проверки» и на копирование нескольких тысяч документов НКО дадут три дня вместо одного.
Теперь гражданские дела ПЦ «Мемориал» и Общества «Мемориал», Комитета «Гражданское содействие» и дело по КоАП в отношении Ганнушкиной должны быть пересмотрена.
На основании результатов прокурорской проверки ПЦ «Мемориал» был включен в реестр организаций, выполняющих функции «иностранного агента». Не думаю, что пересмотр дела о проверке приведет к каким-то позитивным изменениям в этой ситуации в целом».