«Мемориал» направил обращение в Совет по правам человека при президенте РФ

20.11.2015

Организация с благодарностью принимает предложение провести проверку обоснованности Акта и, вместе с тем, высказывает опасения.

Правозащитный центр «Мемориал» направил в Совет по правам человека и развитию гражданского общества при президенте РФ письмо.
В нем указано, что «„Мемориал“ с благодарностью принимает предложение провести силами Постоянной рабочей группы по прецедентным делам Совета экспертизу обоснованности „Акта проверки“ ПЦ „Мемориал“, подготовленного сотрудниками Министерства юстиции РФ».
Между тем, в обращении высказывается опасение в связи с тем, что в ходе проверки, видимо, будет исследован и вопрос о «политической деятельности»: «Тогда Совет фактически примет «правила игры», навязываемые гражданскому обществу в рамках этого неправового акта, ошибочно именуемого «законом».

Текст письма

Председателю Совета по правам человека и развитию гражданского общества при президенте РФ М. А. Федотову

Членам Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ

Уважаемый Михаил Александрович!

Уважаемые коллеги!

Правозащитный центр «Мемориал» с благодарностью принимает предложение провести силами Постоянной рабочей группы по прецедентным делам Совета экспертизу обоснованности «Акта проверки» ПЦ «Мемориал», подготовленного сотрудниками Министерства юстиции РФ.

Мы готовы для этого предоставить находящиеся в нашем распоряжении документы, на основании которых составлен «Акт». Однако нам неизвестен полный объём документации, — как публикаций и заявлений сотрудников и членов Правозащитного центра, так и ведомственных материалов и аналитики, — использованных Министерством юстиции в ходе подготовке «Акта проверки». Мы не располагаем ни этими документами и материалами, ни даже их списком, так что получить их Рабочая группа Совета сможет, лишь обратившись в Минюст.

*****
Однако мы не можем не высказать одно сомнение.

Изучая документацию, Совет намерен попытаться ответить на те же вопросы, на которые в своем Акте отвечало Министерство Юстиции, — значит и на вопрос о «политической деятельности».

Каким образом вы будете выяснять, занимается или нет Правозащитный центр «Мемориал» «политической деятельностью»?

Будет ли Совет, изучая этот вопрос, пользоваться «понятийным аппаратом», формулировками и определениями «закона об иностранных агентах»?

Тогда Совет фактически примет «правила игры», навязываемые гражданскому обществу в рамках этого неправового акта, ошибочно именуемого «законом».

Не окажется ли, что Комиссия Совета по прецедентным делам создаст странный прецедент применения «закона об иностранных агентах» самими правозащитниками по отношению к своим коллегам?

Возможно, при этом, интерпретируя определенным образом те или иные «нормы» этого «закона», можно будет прийти к выводу, что ни ПЦ «Мемориал», ни другие НКО, внесенные в «реестр иностранных агентов», на самом деле никакой «политической деятельностью» не занимаются. Но такой вывод будет сделан в рамках антиправового акта. Такая логика лишь покажет, что-де плох не сам «закон об иностранных агентах», а правоприменительная практика. Этот вывод поставит под сомнение утверждение, что «закон об агентах» надо отменять полностью либо менять кардинально.

Ведь если последовательно применять антиправовые «нормы» этого «закона» к деятельности любой независимой организации, выполняющей свой долг, — так или иначе влиять на общество, — то эту деятельность вполне закономерно следует признавать «политической».

Нам представляется, что нельзя, даже в благих целях, даже в порядке эксперимента, оперировать в качестве норм права «нормами» и определениями «закона об иностранных агентах».

*****
Несмотря на это сомнение, мы понимаем, что предложенная экспертиза со стороны Совета по правам человека может быть лишь полезна не только непосредственно для Правозащитного центра «Мемориал», и для других независимых общественных организаций.

С уважением, от имени Совета Правозащитного центра «Мемориал» А. В. Черкасов

9 ноября Правозащитный центр «Мемориал» получил «Акт проверки» организации. Плановую проверку с 5 октября проводило Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве.

Поделиться: