Комиссар Совета Европы выступил третьей стороной по делам об иностранных агентах в ЕСПЧ

15.09.2017

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс выступил в качестве третьей стороны в Европейском суде по правам человека, представив свой комментарий по группе дел, в которых оспаривается так называемый «закон об иностранных агентах»

Европейская конвенция о правах человека предусматривает такое участие в судебном процессе комиссара, которое в свою очередь основано на его тематической или пострановой работе. На сайте Комиссариата по правам человека опубликован русский перевод комментария.

Комиссар согласен с оценкой российских правозащитников и юристов, представляющих гражданское общество, в том, что употребляемый в законе термин «политическая деятельность» концептуально расплывчат в том виде, в каком он применятеся исполнительной властью, органами прокурорского надзора и судами. «Деятельность, которую закон квалифицирует как „политическую“, на самом деле является распространенной, основополагающей и естественной формой осуществления организациями гражданского общества своей работы, что в свою очередь является важнейшим элементом демократического общества. Применение этого закона в отношении организаций гражданского общества, выступающих за изменения в законодательстве и практике, либо организаций, занимающихся защитой прав человека, в значительной степени ослабляет их роль стражей общественных интересов, необходимых в любом демократическом обществе.»

Комиссар Муйжниекс также подчеркнул, что в соответствии с международными стандартами в области прав человека некоммерческие организации «могут свободно обращаться за финансированием и получать его, причем не только от публичных органов власти в своем собственном государстве, но и от институциональных или индивидуальных доноров, другого государства или многосторонних учреждений, с учетом ограничений, связанных исключительно с таможенными правилами, нормами обмена валюты и борьбой с отмыванием денег, а также с выборами и финансированием политических партий. Требования отчетности организаций должны устанавливаться на равной и непредвзятой основе, независимо от источников дохода.»

«Применение этого закона оказывает сдерживающий эффект на работу организаций гражданского общества в Российской Федерации и представляет собой вмешательство в права на свободу объединений и свободу выражения мнений многих некоммерческих организаций и правозащитников, иногда приводя к серьезным последствиям. Помимо проблем с обеспечением финансирования, затронутые организации и работающие в них сотрудники могут быть подвержены маргинализации, травле, преследованиям и даже физическим нападениям», — говорится в комментарии Комиссара.

Полный текст документа на русском языке:

Программа: Ведение дел в ЕСПЧ

В июле 2012 года в России был принят закон, обязывающий НКО, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью, зарегистрироваться в реестре «иностранных агентов».