Ингушетия: работу ОНК обсудили за круглым столом
19 июня 2014 года в Республику Ингушетия прибыла наблюдательная комиссия, сформированная из представителей Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской
19 июня 2014 года в Республику Ингушетия прибыла наблюдательная комиссия, сформированная из представителей Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, экспертов и участников Российского проекта общественной наблюдательной комиссии в местах принудительного заключения (ОНК). В частности, в комиссию вошли: член совета ПЦ «Мемориал», член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека Валентин Михайлович Гефтер, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека Мария Валерьевна Каннабих, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека, председатель общественной правозащитной благотворительной организации Комитет «За гражданские права» Андрей Владимирович Бабушкин, ведущий консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Александр Николаевич Маланкин.
Визит в Ингушетию состоялся в рамках Недели общественного контроля за местами принудительного содержания на Северном Кавказе, которая проводится с 16 по 23 июня. Данное мероприятие организовано Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека при участии представителей Уполномоченного по правам человека в РФ и Общественной палаты РФ.
В первой половине дня члены комиссии совместно с сотрудниками ОНК по РИ (руководитель Магомед Муцольгов) посетили с проверкой ИВСы при ОМВД Назрановского и Сунженского районов, а также проинспектировали СИЗО №1 УФСИН России по РИ.
Во второй половине дня в здании администрации Главы Ингушетии в городе Магас состоялся круглый стол на тему «Взаимодействие общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания с органами государственной власти и с правоохранительными структурами», на котором были подведены итоги работы комиссии в РИ.
К участию в обсуждении были приглашены представители республиканских общественных и правозащитных организаций, а также представители УФСИН России по РИ, республиканских МВД и прокуратуры.
С вступительным словом к участникам круглого стола обратился глава РИ Юнус-Бек Евкуров. После приветствия гостей он рассказал о том, что в республике проводится объемная работа по контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. По его словам, в этом направлении активно работают Аппарат уполномоченного по правам человека, Общественная палата и прокуратура. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с общественными и правозащитными организациями, таким как ПЦ «Мемориал» и комитет «Гражданское содействие». Особенно Евкуров выделил свое сотрудничество с руководителем комитета «Гражданское содействие» Светланой Алексеевной Ганнушкиной.
Глава считает, что в республике в вопросе соблюдения прав заключенных наблюдается положительная динамика. Однако он выразил сожаление, что республиканские власти, общественная палата и омбудсмен оставили без должного внимания вопрос формирования состава местного ОНК. В будущем он рассчитывает на устранение этих недостатков.
В свою очередь, Валентин Гефтер поблагодарил руководство республики за оказание содействия при проведении инспекционных проверок и отметил хорошую работу республиканского ОНК. По его словам, члены комиссии с пониманием относятся к специфике местной жизни, к тем трудностям, которые связаны с борьбой против терроризма. Комиссия обратила внимание на то, какими стремительными темпами наступает мирная жизнь в Ингушетии. И они не хотели бы, чтобы это позитивное явление омрачалось нарушениями прав человека. «Мы просим понять, что мы не придираемся и не пособничаем бандитам. Мы просто хотим избежать негативных процессов, которые могут быть вызваны этими нарушениями», - подчеркнул Гефтер.
О результатах проверки ИВС и СИЗО рассказал Андрей Бабушкин. Увиденное превзошло ожидания членов комиссии. В Ингушетии не осталось ИВС без окон, как в других республиках. Сотрудники отделов полиции не злоупотребляют задержаниями. По вопросам условий содержания людей под стражей мнение членов комиссии совпало с мнением представителей УФСИН, республиканского МВД и прокуратуры, сопровождавших их в этой поездке.
Из недостатков Бабушкин выделил наличие бетонного пола в некоторых камерах, отсутствие информационных стендов для задержанных, непригодные для сна узкие скамейки в камерах предварительного задержания. В закрытом на ремонт Сунженском ИВС отсутствовали столы, скамейки, кнопки вызова. Окна в камерах открывались только снаружи. Также правозащитник обратил внимание на то, что для задержанных, остающихся в дежурной части, нет условий для сна и питания. «Конечно, это кажется мелочью. Но для тех, кто попадает в эти места, эти мелочи могут оказать важными. Это пока не нарушения. Это рабочие моменты. Но эти рабочие моменты могут стать причиной нарушений», - отметил Бабушкин.
Председатель межрегиональной общественной организации «Комитет против пыток» Игорь Каляпин добавил, что люди, оказавшиеся в местах лишения свободы, зависят не столько от материально-технического состояния мест заключения, сколько от человеческого обращения. Главное достижение Ингушетия, по его мнению, заключается в том, что в системе ФСИН работают «адекватные люди». Между тем, жалобы продолжают поступать, и их надо проверять. По всем сигналам о пытках следственный комитет должен проводить проверки.
Александр Маланкин, участвовавший в проверки СИЗО, отметил, что люди жалуются не на условия содержания в ИВС и СИЗО. Основные жалобы поступают на ненадлежащее содержание в первые часы или дни до помещения в ИВС.
Руководитель ОНК РИ Магомед Муцольгов отметил, что работа наблюдательной комиссии в республике налажена, серьезных проблем нет. ОНК работает во взаимодействии с прокуратурой, ФСИН и аппаратом Уполномоченного по правам человека. Были случаи недопонимания с МВД, когда сотрудников ОНК не пускали в ИВС. За пять лет, по словам Муцольгова, его сотрудников два раза не допустили в ИВС ОМВД Малгобекского района и один раз в ИВС ОМВД Сунженского района.
Муцольгов также обратил внимание на множество случаев, когда люди, участвующие в судебном процессе, вынуждены долгое время ждать решений апелляционных инстанций в СИЗО. Также он указал на необходимость улучшения медицинского обслуживания заключенных.
Глава республики Евкуров поблагодарил членов комиссии за проделанную работу и пообещал, что по всем выявленным недостаткам будет проведена соответствующая работа. Что касается независимости ОНК, то, по мнению Евкурова, полностью независимым от всех быть нельзя - любая комиссия должна взаимодействовать с властью.
«Мы должны помнить, что все эти люди, отбывающие сегодня наказание, вернутся к нам. Поэтом мы должны заботить о том, в каком состоянии они вернуться», - сказал Евкуров.
В программу мероприятий Недели общественного контроля входит также посещение мест принудительного содержания в Дагестане, Чечне, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае. Итоги недельной проверки на Северном Кавказе подведут на совещании в Пятигорске.
См. также: