Сами с судами
19 ноября 2015 года "Новые Известия" опубликовали статью о законопроекте о ЕСПЧ.
Законопроект о приоритете решений Конституционного суда РФ (КС) над вердиктами международных судов, в том числе Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), внесли вчера в Госдуму представители четырех фракций. Опрошенные «НИ» юристы, специализирующиеся на представительстве интересов россиян в ЕСПЧ, уверены, что в случае реализации инициативы она будет иметь негативные последствия.
По запросу правительства или президента КС сможет принимать постановления об игнорировании того или иного вердикта межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. Проект закона нацелен на выполнение принципов «верховенства и высшей юридической силы Конституции Российской Федерации», говорится в тексте пояснительной записки. Помимо Плигина, соавторами инициативы выступили депутаты Михаил Емельянов (СР), Алексей Диденко (ЛДПР), Василий Лихачев (КПРФ) и сенатор Андрей Клишас.
Комментируя в СМИ свое предложение, парламентарии сослались и на аналогичный европейский опыт. Италия, Германия и Англия, по словам депутатов, также ставят суверенитет своего законодательства на первое место. Юрист правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев в комментарии «НИ» утверждает, что эти сведения не соответствуют действительности. По его словам, в нескольких странах были прецеденты неисполнения отдельных решений ЕСПЧ, но они носили совершенно иной контекст.
По мнению адвоката Вадима Прохорова, после одобрения инициативы Госдумы отказ от выполнения решений Страсбурга будет поставлен в России на поток. «С моей точки зрения, в таком случае и никакого смысла в международных договорах нет: вся их суть и состоит в том, что они должны соблюдаться безоговорочно», – заявил г-н Прохоров «НИ». Особого смысла для властей в выходе из-под юрисдикции Европейского суда нет, так как он не слишком «третирует» Россию и ведет себя даже «вяло», полагает наш собеседник. «Прискорбно, что новый закон приведет к потере места России в международной правовой системе», – добавил адвокат.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков видит и экономические последствия спорной инициативы. «Капиталы побегут (из страны. – «НИ») с еще большей скоростью. Инвесторы еще сильнее будут воротить от нас нос. Какой им смысл идти в Россию, если в любой момент все может быть отнято по решению суверенного суда и нигде никому ничего не докажешь?», – предупреждает политик. Он не сомневается, что законопроект коллег по парламенту противоречит статье 15 Конституции РФ, в которой говорится о том, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Впрочем, у Конституционного суда иное мнение. В июле текущего года КС постановил, что власти страны могут не исполнять решения ЕСПЧ, если они идут вразрез с российским Основным законом. «Участие России в международном договоре не означает отказа от государственного суверенитета. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и основанные на ней правовые позиции ЕСПЧ не могут отменять приоритет Конституции», – говорится в документе. Ранее, в декабре 2014 года, министр юстиции РФ Александр Коновалов, комментируя решение ЕСПЧ о присуждении экс-акционерам ЮКОСа многомиллиардной компенсации, заявил, что «решения ЕСПЧ не могут быть принудительно исполнены, это, в общем, добрая воля страны – члена Совета Европы».
Ожидается, что поправки в Закон «О Конституционном суде» будут рассмотрены нижней палатой на пленарном заседании 1 декабря. Напомним, Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а также ряд протоколов к ней Россия подписала в феврале 1996 года. Ратифицировав эти соглашения, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась исполнять его решения.