Пять лет без права выдвижения
По «дадинской» статье могут быть осуждены сразу несколько известных оппозиционеров
12 августа муниципальный депутат Тимирязевского района Москвы Юлия Галямина отправится на допрос в Следственный комитет — предположительно, по новому делу, связанному с акцией 15 июля на Пушкинской площади. Ранее за призыв на эту акцию на нее возбудили уголовное дело по так называемой «дадинской» статье 212.1 УК РФ. Как выяснил “Ъ”, применение правоохранителями и судами этой статьи в трактовке Конституционного суда, позволяющей удлинить сроки привлечения к ответственности, грозит уголовным преследованием за неоднократное нарушение правил проведения митингов целому ряду известных оппозиционных политиков.
Уголовное дело против Юлии Галяминой по ст. 212.1 УК РФ было возбуждено Следственным комитетом 31 июля. Эта статья предполагает наказание вплоть до лишения свободы сроком на пять лет за неоднократное нарушение правил проведения митингов, пикетов или демонстраций. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно трижды в течение 180 дней получить административное наказание по «митинговой» ст. 20.2 КоАП.
Следователи считают, что она нарушила закон, опубликовав в интернете призывы выходить 15 июля 2020 года на акцию по сбору подписей под коллективным иском в Верховный суд с требованием отмены результатов голосования по поправкам к Конституции.
Первым осужденным по ст. 212.1 стал активист Ильдар Дадин, приговоренный в 2015 году к трем годам колонии общего режима. Этот приговор был отменен Верховным судом в феврале 2017 года — через две недели после того, как Конституционный суд, рассмотрев жалобу осужденного Дадина, признал ст. 212.1 не противоречащей Основному закону, но разъяснил правила ее применения.
Действие обвиняемого подпадает под ст. 212.1, только если оно «повлекло за собой причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, иным конституционно охраняемым ценностям или содержало реальную угрозу причинения такового», подчеркнули судьи. Одновременно КС фактически расширил сроки привлечения к ответственности по этой статье, отметив в постановлении, что новое административное правонарушение, совершение которого может повлечь уголовную ответственность, может быть совершено не только в течение 180 дней, а «в пределах срока, когда обвиняемый считается подвергнутым административному наказанию» (то есть в течение года после оплаты штрафа или освобождения из спецприемника).
С момента принятия этого постановления по ст. 212.1 были осуждены еще два человека: Андрей Боровиков и Константин Котов, а дело третьего нарушителя, Вячеслава Егорова из Коломны, еще рассматривается. Причем господин Боровиков обвиняется в совершении уголовно наказуемого правонарушения как раз за пределами 180-дневного срока.
В постановлении о возбуждении уголовного дела против Юлии Галяминой, с которым удалось ознакомиться “Ъ”, также учитываются административные правонарушения, совершенные ею почти год назад.
Кроме того, для всех политиков осуждение по «дадинской» статье означает запрет на участие в выборах в течение пяти лет после снятия или погашения судимости — такие поправки в мае этого года приняла Госдума.
Как выяснил “Ъ”, исходя из трактовки КС к ответственности по ст. 212.1 УК могут быть привлечены сразу несколько известных оппозиционных политиков, подвергнутых административным наказаниям менее года назад. Так, рискует стать уголовником журналист и муниципальный депутат Илья Азар: он неоднократно привлекался по ст. 20.2 КоАП в 2019 году, а в этом году был дважды признан виновным в ее нарушении — в марте и мае, а в июле на него составили третий протокол, но дата суда еще не известна. Главу муниципального округа Красносельский Илью Яшина прошлым летом арестовывали пять раз, а на свободу после последнего ареста он вышел 7 сентября 2019 года. Бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков летом 2019 года дважды побывал под арестом, а в сентябре Мособлсуд обязал его выплатить штраф за выступление в Коломне.
По словам адвоката Марии Эйсмонт, хотя в постановлении КС сказано, что гражданин может быть привлечен по ст. 212.1, только если он создал реальную угрозу здоровью, имуществу или конституционно охраняемым ценностям, следствие находит подходящие формулировки: «Так, в действиях госпожи Галяминой следователи находили угрозу праву на свободу передвижения граждан по 27-й статье Конституции, хотя эта статья регулирует вопросы миграции».
По ее мнению, постановление КС написано противоречиво и этого правила не отменяет.
При этом глава юридической службы проекта «Апология протеста» Алексей Глухов считает, что для привлечения к ответственности по «дадинской» статье может быть достаточно лишь фиксации возможного правонарушения на фото, видео или в отчете полицейского: «Гражданин, вышедший в пикет или призвавший в соцсетях на него приходить, может выяснить, что на него завели сразу несколько идентичных административных дел, что автоматически подвело его под уголовную статью».
Адвокат «Апологии протеста» Мансур Гильманов отмечает, что активистов привлекают по «дадинской» статье выборочно, и сейчас под удар попадают оппозиционные политики, которых пытаются не допустить к выборам в Госдуму, и участники массовых публичных акций — «для подавления протестной активности».
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что перед выборами в Госдуму 2021 года внесистемные политики оказались в сложном положении: «Этой осенью могут вырасти протестные настроения, и на них надо будет реагировать. Если не будут реагировать — у сторонников возникнут вопросы. Если будут — могут нарваться на "дадинскую" статью».
