Иностранные агенты получили досудебную поддержку
Страсбургский суд пригласил в дело НКО российских экспертов и спецдокладчика ООН
В деле Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) против России впервые примут участие специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников Мишель Форст и московский Институт права и публичной политики (ИППП). Страсбургский суд допустил их в качестве третьих лиц в дело 61 некоммерческой организации (НКО) — иностранного агента. Ранее в этот процесс уже вступил комиссар по правам человека Совета Европы (СЕ). Венецианская комиссия (ВК) СЕ 2 июня напомнила о несоответствии норм закона РФ об иностранных агентах европейским стандартам.
ЕСПЧ удовлетворил ходатайство ИППП и специального докладчика ООН о вступлении в дело «„Экозащита“ и другие против России» (в нем объединены жалобы 61 НКО-иностранного агента). Об этом говорится в уведомлении (есть у «Ъ»), поступившем на прошлой неделе в правозащитные организации «Сутяжник», «Мемориал» и другим заявителям. Решение принято председателем третьей секции ЕСПЧ Хеленой Ядерблум (Швеция). Согласно Конвенции по защите прав человека и регламенту ЕСПЧ, «в интересах надлежащего отправления правосудия» суд может пригласить «любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях». Комиссар СЕ по правам человека сам вправе вступать в любое дело, чем воспользовался занимающий этот пост Нилс Муйжниекс (см. «Ъ» от 26 мая).
НКО, напомним, заявляют в своей жалобе, что подвергаются ограничениям в своей деятельности, чрезмерным обязательствам по представлению отчетности и обременительным наказаниям за несоблюдение требований и дискриминации, установленным в 2012 году законом РФ «Об иностранных агентах».
В пятницу о несоответствии закона РФ европейским стандартам напомнила и ВК за демократию через право, опубликовав предварительное заключение по венгерскому проекту закона об НКО, получающих финансирование из-за рубежа. Заключение подготовлено по просьбе ПАСЕ и будет рассмотрено на июньской сессии ВК. Сравнив венгерский и российский законы, члены комиссии сочли, что венгерский законодатель «мудро избежал» «стигматирующего» термина «иностранный агент» и использовал нейтральное словосочетание «НКО, получающие финансирование из-за рубежа», но в нынешнем политическом контексте даже такая нейтральная характеристика может привести к ухудшению положения и дискриминации НКО. При этом венгерский закон предусматривает чрезмерные обязательства НКО и несоразмерные санкции за их невыполнение. ВК напомнила, что ранее высказала «серьезную критику» в отношении российского закона и о том, что в США аналогичный закон касается, прежде всего, деятельности лоббистов и агентов по рекламе, действующих от имени иностранных правительств.
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
