Российское правительство массово извиняется за ненадлежащие условия содержания

Марина Агальцова
29.10.2019

Начиная с лета 2019 года, Европейский суд по правам человека исключил 142 жалобы против России на основании одностороннего заявления государства.

Эти дела касались давнишней проблемы России — нечеловеческие условия содержания в местах лишения свободы.

Одностороннее заявление — это вариант бесспорного урегулирования спора в Европейском суде, когда государство признает свою ответственность за нарушение Европейской конвенции и обязуется выплатить компенсацию.

Одностороннее заявление возможно только, когда заявитель отказался заключать мировое соглашение. Европейский суд может не принять одностороннее заявление. При оценке приемлемости такого заявления суд обращает внимание на следующие факторы (Tahsin Acar v. Turkey):

· Природа нарушений
· Аналогичность жалобы с ранее решенными судом делами
· Природа, масштаб и результативность мер, которые государство уже внедрило по предыдущим аналогичным решениям
· Наличие спора между сторонами относительно обстоятельств дела
· Наличие признания государством своей вины в одностороннем заявлении
· Природа возмещений, которые обещает государство в заявлении.

Суд готов принять односторонние заявления даже по нарушениям самых страшных статей Конвенции, например, ст. 2 (право на жизнь). Так, в деле Akman v. Turkey государство-ответчик признало ответственность за незаконное убийство человека спецслужбами и суд прекратил производство.

В деле же Acar v. Turkey государство не признало ответственность: оно лишь сказало, что «сожалеет» об исчезновении брата заявителя. Поэтому суд не принял одностороннее заявление и продолжил рассмотрение дела.

По 142 российским жалобам, исключенным из списка дел к рассмотрению Европейским судом, наше правительство признало ответственность за плохие условия содержания. Оно также предложило заплатить заявителям от 1 тыс. до 12,8 тыс. евро каждому. Суд принял односторонние заявления и прекратил производство по делам.

Односторонние заявления важны и нужны. Не только для суда, так как разгружает его и дает возможность заниматься серьезными делами, где есть действительный спор о фактах или применении Конвенции. Но и для изменения проблемы на уровне государства-ответчика. Признание вины — первый шаг в исправлении ситуации. Теперь будем ждать, когда начнутся последующие шаги.