Общественная палата рассматривает «гольяновское» дело

Тем временем прокуратура подтверждает прежнее решение: преступления не было

В понедельник в Общественной палате прошли слушания по «гольяновскому» делу. Как получилось, что в Москве десять лет использовался рабский труд мигрантов из Казахстана и Узбекистана, говорили председатель Совета по правам человека Михаил Федотов, Уполномоченный по правам человека в г. Москве Александр Музыкантский, член Совета ПЦ «Мемориал», председатель Комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина, представители Следственного комитета и ГУВД. Не остался без внимания и вопрос о том, как рабство в Москве прошло мимо внимания правоохранительных органов и что побудило Преображенскую прокуратуру отменить постановление о возбуждении уголовного дела. Впрочем, для представителей прокуратуры этот вопрос уже закрыт: они, видимо, не посчитали, что в «гольяновском» деле есть предмет для обсуждения, и на заседание Общественной палаты не пришли. А два дня спустя прокуратура Восточного округа подтвердила законность решения коллег из нижестоящей Преображенской межрайонной прокуратуры: дело о «гольяновском рабстве» — прекратить.

21 ноября 2012 года на официальном сайте Московской городской прокуратуры было опубликовано сообщение о том, что прокуратура Восточного административного округа г. Москвы признала законной отмену Преображенской межрайонной прокуратурой постановления о возбуждении уголовного дела в отношении недавно освобожденных из магазина «Продукты» на Новосибирской улице в Москве трудовых мигрантов.

Дело было возбуждено 4 ноября Преображенским межрайонным следственным отделом СУ по Восточному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного п. «ж» ч.2 ст.127 УК РФ (незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, в отношении двух и более лиц). 6 ноября Преображенская межрайонная прокуратура г. Москвы отменила постановление о возбуждении дела как незаконное и необоснованное.

Двумя днями ранее, 19 ноября 2012 года, о ситуации вокруг освобожденных мигрантов говорили в Общественной палате на заседании, организованном Советом по правам человека РФ совместно с Комиссией ОП по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов. Ведущими встречи выступили глава СПЧ Михаил Федотов и глава Комиссии ОП Анатолий Кучерена.

В заседании участвовали представители Управления собственной безопасности ГУ МВД по г. Москве, Следственного управления по г. Москве, Управления ФМС России по г. Москве, члены Комитета «Гражданское содействие», а также активисты, участвовавшие в освобождении мигрантов 30 октября, и Уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский.

«Никогда не думал, что в современной России мне придется произносить такие слова, как рабство», - сказал, открывая заседание, Анатолий Кучерена. Он отметил, что на встречу не явились сотрудники прокуратуры: ни межрайонной Преображенской, отменившей постановление о возбуждении уголовного дела по факту незаконного лишения свободы, ни окружной, ни городской.

Глава Совета по правам человека Михаил Федотов назвал тему заседания «серьезной и безобразной»: «Я надеюсь, что мы сегодня сможем выслушать представителей правоохранительных органов и гражданских активистов, с которых все началось, за что им отдельное спасибо, и сможем определить, как поступать в этой непростой ситуации. Со своей стороны могу сказать, что я уже обратился по просьбе Светланы Алексеевны Ганнушкиной к руководителю ФМС, чтобы хотя бы решить такой простой вопрос как легализация этих несчастных освобожденных рабов», - сказал он.

Председатель «Гражданского содействия» Светлана Ганнушкина заметила, что это дело оригинально не фактом использования рабского труда, а тем, что рабовладельцы были жесточайшими садистами и несомненно имели поддержку в силовых структурах местного значения. «Меня совершенно поражает поведение органов внутренних дел и прокуратуры, которые не видят в этом тягчайшего преступления и пытаются все это представить как миграционное нарушение, ограничившись выдворением потерпевших и, по всей вероятности штрафом, если не взяткой, со стороны работодателей», — сказала она. Кроме того, глава «Гражданского содействия» рассказала об угрозах, поступивших одному из адвокатов потерпевших. «Мы уже получили предупреждения о том, что нашим сотрудникам не следует в это дело вмешиваться. Угрозы были переданы неким посредником одному из адвокатов», сказала Ганнушкина.

Гражданский активист Олег Мельников сказал, что он и вместе с другими активистами и журналистами проводил опросы местных жителей, которые сообщали о разных фактах, прямо или косвенно подтверждающих принудительный характер отношений между хозяевами и работниками магазина. И результаты этих опросов радикально отличаются от проведенных официальными лицами, утверждающими, что никто из местных жителей ничего странного не замечал.

Координатор «Гражданского содействия» Анастасия Денисова высказала догадку, откуда в СМИ появились сообщения о пересечении границы потерпевшими и о том, что они рожали в роддомах, откуда могли сбежать. «Во-первых, необходимо проверять, кто именно пересекал границу. Возможно, документами [мигрантов] кто-то воспользовался, так как, согласно их заявлениям, им самим выдавали фальшивые российские паспорта, сказала Анастасия Денисова. – Во-вторых, возбуждение уголовного дела именно по статье «незаконное лишение свободы» изначально имело не очень хорошие перспективы, потому что там имеют место другие серьезные составы. Люди, конечно, не на цепи сидели, но есть иные способы удержания: изъятие документов, запугивание, насилие - это целый арсенал приемов. Это не значит что люди физически не могут уйти, но реально такой возможности не имеют. Куда им было идти, если их возвращали, а потом избивали? Выйти было можно, но заканчивалось это всегда плохо».

Заместитель начальника Управления собственной безопасности (УСБ) московской полиции Андрей Севрюгин сообщил, что с 10 ноября ведется проверка ОВД «Гольяново». Проверка выявила множество нарушений со стороны сотрудников, но эти нарушения к ситуации с освобожденными мигрантами отношения не имеют. Проверка пока не окончена и находится под контролем главы московской полиции Анатолия Якунина.

Для расследования конкретных фактов злоупотреблений со стороны сотрудников полиции по магазину «Продукты» нужны потерпевшие и свидетели, которые пока в УСБ не являлись. Члены Комитета «Гражданское содействие», адвокаты которого вместе с адвокатами ПЦ «Мемориал» представляют интересы потерпевших, обещали привести своих подзащитных в УСБ, но только после их легализации на территории РФ, поскольку уже были случаи насильственного удержания их в помещении следственного отдела по Преображенскому району. Тогда следователь Дамир Самерханов и заместитель начальник полиции по району «Гольяново» Сергей Чесалов пытались доставить потерпевших в ОВД «Гольяново» для оформления административного правонарушения за нелегальное пребывание в стране.

Севрюгин также отметил, что есть данные о пересечении границы по паспортам женщин, написавших заявления, но при этом признал, что делать выводы до окончания проверки рано. Он подчеркнул, что УСБ очень рассчитывает на помощь правозащитников в расследовании произошедшего с участием сотрудников ОВД «Гольяново».

Заместитель руководителя главного управления Следственного комитета Москвы Алексей Зязев заявил, что отменив постановление о возбуждении уголовного дела, Преображенская прокуратура фактически связала руки Следственному комитету. Зязев сообщил, что создана следственная группа для расследования этого дела. Есть надежда, что вышестоящие органы пересмотрят решение межрайонной прокуратуры отменить постановление о возбуждении уголовного дела. Следственный комитет готов отстаивать свою позицию и обращаться в вышестоящие инстанции вплоть до Генеральной прокуратуры. Кроме того, следственный комитет намерен проверить действия сотрудников ОВД «Гольяново» и следователя Самерханова.

Начальник Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) по г. Москве Ольга Кириллова рассказала, что со стороны ее ведомства не будет никаких препятствий к нахождению пострадавших граждан на территории России до окончания разбирательства по делу. Кроме того, она сообщила, что за две недели до освобождения людей из магазина, 17 октября, проводилась плановая проверка. Тогда в магазине были опрошены пятеро граждан России и трое граждан Казахстана. Нарушений выявлено не было. Кириллова уточнила, что УФМС выяснит, кто проводил проверку и на основании каких документов сделаны выводы об отсутствии нарушений.

В результате встречи были достигнуты договоренности о взаимодействии журналистов и адвокатов, принимавших участие в освобождении и дальнейшем сопровождении освобожденных людей, с Управлением собственной безопасности и Следственным комитетом. Стороны сошлись во мнении: дело о «гольяновских» рабах требует тщательного внимания и компетентного расследования. Без заинтересованного участия правоохранительных органов и гражданского общества избежать повторения подобного случая невозможно.